廉江，作為粵西地區(qū)的人口大市，下轄18個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)街道，涵蓋403個(gè)村（社區(qū)）及3840條自然村，鄉(xiāng)村治理任務(wù)艱巨而繁重。2025年以來(lái)，廉江市堅(jiān)持以“百千萬(wàn)工程”為總抓手，聚焦農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全域推進(jìn)“千村叻人·萬(wàn)村清潔”行動(dòng)。通過(guò)“叻人”引領(lǐng)、宣傳聚力、機(jī)制固效，成功破解農(nóng)村“臟亂差”治理難題，構(gòu)建起共建共治共享鄉(xiāng)村治理格局，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)生態(tài)根基。如今，整治成果全面鞏固，這場(chǎng)清潔行動(dòng)已成為廉江激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力的生動(dòng)實(shí)踐。

精準(zhǔn)選任，“叻人”成為鄉(xiāng)村治理骨干

鄉(xiāng)村治理，關(guān)鍵在人。在廉江方言中，“叻人”意為能干、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍@群鄉(xiāng)村治理的“領(lǐng)頭雁”，正是激活鄉(xiāng)村發(fā)展的核心力量。廉江市聚焦企業(yè)家、退休干部、退役軍人、致富帶頭人四類群體，系統(tǒng)性開展“叻人”挖掘、培育與賦能。鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)干部主動(dòng)下沉一線，走進(jìn)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，登門拜訪外出企業(yè)家、老干部與退休教師，以拉家常的溫情方式傳遞家鄉(xiāng)建設(shè)需求。依托宣傳矩陣，策劃“書記邀叻人”系列視頻、制作優(yōu)秀“叻人”動(dòng)員宣傳片、發(fā)布“尋找鄉(xiāng)村叻人”倡議書，還通過(guò)村民大會(huì)、線上線下聯(lián)動(dòng)等方式，全方位發(fā)動(dòng)能人返鄉(xiāng)建設(shè)。嚴(yán)格遵循“村推薦、鎮(zhèn)把關(guān)、市認(rèn)定”原則，確保“叻人”人選“選得準(zhǔn)、靠得住、能干事”，成功選任鄉(xiāng)村“叻人”3852名，組建2190個(gè)村容理事會(huì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)到多元共治、從“一時(shí)清潔”到“長(zhǎng)效美麗”的深刻轉(zhuǎn)變。

為讓“叻人”力量充分釋放，廉江市建立健全“激勵(lì)+賦能”雙重機(jī)制。各鎮(zhèn)街邀請(qǐng)媒體走進(jìn)鄉(xiāng)村，采訪優(yōu)秀事跡，由鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為首批“叻人”頒發(fā)聘書，讓“叻人”的付出被看見和認(rèn)可，進(jìn)一步激發(fā)他們的責(zé)任感與積極性。此外，定期組織專題培訓(xùn)交流會(huì)，鼓勵(lì)“叻人”之間互幫互助、共享經(jīng)驗(yàn)，全面提升其組織協(xié)調(diào)與群眾工作能力，讓治理骨干“靠得住、能干事”。

示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)全域潔凈

面對(duì)全域整治的龐大任務(wù)，廉江市堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、典型引路”工作思路，聚焦“萬(wàn)村清潔”行動(dòng)中的創(chuàng)新做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，精心打造可復(fù)制、可推廣的示范樣板，推動(dòng)“一方潔凈”向“全域美麗”延伸。

城南街道深水垌村委會(huì)大嶺村是示范創(chuàng)建的標(biāo)桿。該村“叻人”、致富能手吳培軒，率先垂范個(gè)人捐資15萬(wàn)元，牽頭推出“村民自愿捐資+青年費(fèi)”籌資模式，僅用2個(gè)月就籌集資金超35萬(wàn)元。資金到位后，他迅速請(qǐng)來(lái)挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛等專業(yè)設(shè)備，發(fā)動(dòng)169人次開展雜草清除、違建拆除、房前屋后雜物整治行動(dòng)，高效完成村主干道擴(kuò)寬、垃圾池重建、魚塘修繕與涼亭搭建等民生項(xiàng)目，讓村莊面貌煥然一新。針對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)家禽亂象，吳培軒牽頭盤活400平方米集體用地，籌資2.5萬(wàn)元建成“集體雞舍”，推行“每年每平方10元”租賃制度，租金收益專項(xiàng)補(bǔ)充村莊保潔經(jīng)費(fèi)，目前已有12戶農(nóng)戶入駐，后續(xù)可擴(kuò)容至30戶。大嶺村構(gòu)建“養(yǎng)殖—糞污—種植”綠色循環(huán)鏈，雞糞被用于周邊果樹、菜地施肥，村容理事會(huì)通過(guò)專人定期消毒清理、加裝2個(gè)高清攝像頭遠(yuǎn)程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理與生態(tài)循環(huán)雙贏，成功引導(dǎo)村民從“隨意散養(yǎng)”向“規(guī)范圈養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。在其帶動(dòng)下，大嶺村清拆亂搭建10余處，整改“赤膊房”5間，清理亂堆放76處，整治“三線”16余處，清除垃圾30噸，昔日的雜亂村莊蛻變?yōu)檎麧嵱行虻纳鷳B(tài)村落。

羅州街道大江邊村“叻人”林德周同樣主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，出資購(gòu)置鉤機(jī)、運(yùn)輸車輛等器械，提供20多車細(xì)石粉用于鋪設(shè)村道、填補(bǔ)衛(wèi)生死角；針對(duì)村中雞舍亂搭亂建問(wèn)題，他積極配合街道工作，出資安排專人重新規(guī)劃建設(shè)，徹底改善村莊環(huán)境，同時(shí)號(hào)召村民共同參與衛(wèi)生整治，讓“人人愛環(huán)境、人人護(hù)環(huán)境”理念深植人心。

在“叻人”示范帶動(dòng)下，政策宣講、日常保潔、資金支持等工作有序推進(jìn)，群眾參與熱情持續(xù)高漲，形成“人人參與、人人盡責(zé)”的多元共治格局。河唇鎮(zhèn)新屋仔村“叻人”黃祖麗的話道出了眾多“叻人”的心聲：“讓鄉(xiāng)親們的生活環(huán)境變好，是我身為家鄉(xiāng)一分子的責(zé)任。”截至目前，全市3840條自然村全面鋪開“三清三拆三整治”行動(dòng)，累計(jì)清運(yùn)農(nóng)村生活垃圾12.8萬(wàn)噸，清理村內(nèi)溝渠1672.73公里，拆除亂搭建9965處，完成3852條自然村村容整治，農(nóng)房“穿新衣”、路面無(wú)雜物、村莊顯清爽的美麗畫卷在廉江大地全面鋪展，鄉(xiāng)村環(huán)境整潔度與村民幸福感顯著提升。

機(jī)制固本，筑牢長(zhǎng)效治理堅(jiān)實(shí)支撐

為破解“整治—反彈—再整治”的治理困境，廉江市著力構(gòu)建“組織有力、資金保障、制度約束”三位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境從“一時(shí)美”向“長(zhǎng)久美”轉(zhuǎn)變。

在組織保障上，廉江市建立“縣級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、村級(jí)主體、農(nóng)民主角”責(zé)任體系，全市所有自然村通過(guò)村容理事會(huì)制定完善章程，明確責(zé)任分工、保潔機(jī)制與資金籌集渠道，實(shí)現(xiàn)“事有人管、責(zé)有人擔(dān)”。積極組織搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，全市21個(gè)鎮(zhèn)（街道）分為3個(gè)片區(qū)開展“千村叻人·萬(wàn)村清潔”現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)研，將“如何有效建章立制”作為核心議題，通過(guò)實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，促進(jìn)各鎮(zhèn)街互學(xué)互鑒、共同提升。

在宣傳引導(dǎo)與制度約束上，廉江市打造融媒體傳播矩陣，通過(guò)“廉江融媒”“廉江發(fā)布”“紅橙廉江”APP等平臺(tái)發(fā)布“萬(wàn)村清潔”相關(guān)報(bào)道96篇，制作發(fā)布“村里有叻人”短視頻96個(gè)、“書記邀叻人”宣傳短視頻21個(gè)，推出“村里有叻人”直播節(jié)目2期，總瀏覽量超200萬(wàn)次，社會(huì)反響熱烈。同時(shí)，印發(fā)《農(nóng)村生活垃圾治理指引》，將環(huán)境管護(hù)要求納入村規(guī)民約，推動(dòng)村民簽訂門前“三包”責(zé)任書，推行公共區(qū)域“分片管護(hù)、群眾監(jiān)督”機(jī)制，落實(shí)保潔員規(guī)范化管理制度，通過(guò)2.3萬(wàn)場(chǎng)次宣傳教育和1.4萬(wàn)余份宣傳標(biāo)語(yǔ)張貼，讓“愛環(huán)境、護(hù)家園”成為村民的自覺行動(dòng)。

在資金保障上，廉江市創(chuàng)新“群眾出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)家?guī)鸵稽c(diǎn)”多元籌資模式，發(fā)動(dòng)“叻人”捐資捐物，籌集專項(xiàng)資金用于聘請(qǐng)保潔員、購(gòu)置清潔設(shè)備，確保每個(gè)自然村保潔經(jīng)費(fèi)不低于5000元/年。為確保資金用在實(shí)處，各自然村根據(jù)實(shí)際開設(shè)保潔專用賬戶，建立清晰的收支賬目并定期公開，由屬地財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)管，行政村（社區(qū)）支部書記協(xié)助管理，每年評(píng)估資金保障及可持續(xù)性。同時(shí)設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，依據(jù)整治成效分級(jí)確定好、較好、一般三個(gè)等次，對(duì)鎮(zhèn)街和自然村劃撥專項(xiàng)資金，以激勵(lì)促提升。