廉江經濟開發區佛山順德（廉江）產業轉移工業園，廣東省（廉江）水庫移民雙轉移培訓就業基地現代化的標準廠房。 記者 劉冀城 航拍

    “省委、省政府出臺《關于支持湛江全力加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見》（以下簡稱《意見》），這是利好湛江發展的又一個‘超級大禮包’。省委、省政府的厚愛，對廉江下一步振興發展而言，也是一個千載難逢的歷史機遇。”

    日前，廉江市委書記林海武在接受本報“感恩奮進 起而行之”系列專題采訪時表示，今年是開啟“十四五”征程的第一年，廉江要緊抓當前大機遇，準確把握《意見》的重點任務和工作要求，依托“雙循環”契機，堅定不移貫徹新發展理念，全面推動廉江高質量發展，奮力建設宜居宜業宜游的現代化生態園林城市，為湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極，為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出廉江貢獻。

廉江市的佛山順德（廉江）產業園區，中心區以小家電為主導產業。記者 李波 攝

    五年發展亮點紛呈

    四個“必須”提質增效

    作為湛江與大西南相交門戶、北部灣城市群中心，廉江匯聚了“兩廣”優勢資源，有獨特的地緣經濟優勢。

    林海武介紹，“十三五”時期，廉江一棒接著一棒干，總體完成了主要目標任務，取得了新成績——

    五年來，廉江地區生產總值年均增長5.1％，百姓生活更殷實，人均銀行存款達24458元。城鄉居民可支配收入23105元，年均增長8.5％，跑贏GDP年均增速。龍健高新科技產業園、廉江清潔能源等一批重點項目落地建設。電子商務、新興物流等新業態蓬勃興起，產業新型化、集群化態勢正在加速形成，經濟發展的質量效益明顯提升。

    五年來，廉江全力配合汕湛高速、玉湛高速、合湛高鐵和黎湛、河茂鐵路電氣化改造等項目建設，建成北部灣大道、東環大道、人民大道西延伸線等城市主干道，“外聯更暢，內聯更快”大交通格局逐步形成。

    五年來，廉江體制機制不斷迸發新活力。供給側結構性改革成效明顯，全市共有20家企業實施工業互聯網應用，高新技術企業總數突破44家。啟動新型智慧城市建設，智慧政務系統上線運行，率先在粵西地區推出14項事項秒批和3項“一件事”主題服務。

    在“十四五”開局之年，《意見》賦予湛江部分省級經濟社會管理權限，推出一攬子更加精準的要素保障政策，其含金量之高、突破性之強、支持力度之大，可謂前所未有。

    認識到省委、省政府出臺《意見》的重大政治意義、現實意義和深遠的歷史意義，林海武表示，承前啟后，繼往開來，廉江將堅決扛起使命和擔當，奮力開啟廉江現代化建設新征程。

    要推動經濟高質量發展，廉江必須擺脫對投資拉動的過度依賴，走效率提升的新路；必須擺脫對傳統產業的過度依賴，走創新驅動的新路；必須擺脫對要素粗放投入的過度依賴，走綠色引領的新路；必須擺脫對政府主導經濟的過度依賴，走市場和政府協調配合的新路。

廣東龍力電器有限公司忙碌的電水壺生產線。記者 郎樹臣 攝

    圍繞交通、產業升級

    借外力練“內功”尋突破

    發展是解決一切問題的基礎和關鍵。林海武認為，新發展階段，廉江要胸懷“兩個大局”，善于在危機中育先機、于變局中開新局，集中精力辦好廉江經濟社會發展各項事業，推動高質量發展之路越走越寬廣。

    “我們要搶抓《意見》出臺的歷史機遇，將新發展理念貫穿廉江發展全過程和各領域，緊緊圍繞建設宜居宜業宜游的現代化生態園林城市這一目標，加快建設現代化經濟體系。”林海武說，圍繞《意見》出臺，廉江將結合自身優勢，在黨建、產業、教育、醫衛等多方面重點發力，推動高質量發展邁上新臺階。

    高質量的黨建，才能引領高質量的經濟社會發展。林海武表示，廉江市將全面加強黨的建設，進一步壓實“兩個責任”，構建良好政治生態，切實把黨組織優勢轉化為發展優勢，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

    “有了干事創業的決心，還要增強干事創業的信心。三十多年前就提出的‘要想富先修路’理念，如今依然不過時。要想有高質量的發展，就要有更寬、更密、更好的路。”林海武介紹，廉江市目前有合湛高鐵、張海高鐵和黎湛鐵路（玉林至湛江段）升級改造工程、省級濱海旅游公路廉江段建設、沈海高速廉江段擴建工作以及南湛高速等重點交通項目規劃建設，全市上下將積極配合推進這些交通項目建設，努力構建現代綜合交通體系，增強廉江市北部灣經濟群和珠三角經濟區聯系，與海南相向而行。

    如何與海南相向而行？林海武提出，借力海南自貿港、國際旅游島發展政策紅利以及張海高鐵交通優勢，廉江市將加強與海南產業協作，打造服務海南的先進制造業基地，積極對接海南現代服務業，攜手開拓珠三角、港澳客源市場，培育物流－旅游－休閑娛樂產業鏈，推動廉江服務業發展。依托海南貿易自由開放優勢，通過海南引進更多世界先進水平的現代商品和服務，提升廉江生產、消費水平，使廉江與海南自貿港建設聯動發展。

    向外“借力”的同時，廉江市提出了打造五個百億級產業集群的規劃，以構建現代產業新體系為手段，增強自身發展的“內功”。林海武介紹，未來五年，廉江將圍繞打造產業興盛新廉江，以集群式發展為重要突破口，突出延鏈補鏈強鏈，力爭打造300億級清潔能源產業集群、200億級家電智能制造產業集群、100億級家居建材產業集群、100億級電子信息產業集群、100億級農副食品加工產業集群。

    抓項目惠民生

    構建共享發展紅利新格局

    當前，廉江市上下正全力聚焦重點項目建設。林海武介紹，廉江市正積極完善重點項目專題會議定事項跟蹤落實工作機制，建立重點項目個性服務機制，協調解決項目存在困難問題，提升重點項目的服務水平，確保清潔能源等重點項目早日落地見成效。

    服務項目落地的重要一環，是構建親清政商關系，打造優良營商環境。林海武表示，廉江將持續深化“放管服”改革，深化鎮（街道）體制改革，持續開展優化營商環境大行動，編制“數字政府”改革建設規劃，推進實體政務服務大廳建設，積極推進審批服務便民化。推進簡政放權，大力開展產業鏈招商、以商招商、以企招商和委托招商，深化鄉賢回歸工程，營造親商、安商、富商的發展環境。以國家創新型示范縣（市）建設為高質量發展的主要抓手，構建以創新為主要引領和支撐的經濟體系與發展模式。

    縱觀廉江市委、市政府提出的系列規劃，無論是基礎設施建設、產業的現代化體系構建，還是服務重點項目落地營造優質營商環境，一切發展的最終目的，都指向惠民利民。

    林海武表示，為構建共建共享的民生發展新格局，廉江市全面推進衛生強市建設，著力在分級診療制度、公立醫院改革等領域取得突破，大力支持廉江市人民醫院創“三甲”工作，全面提升搬遷新址的市婦幼保健院新院、中醫院的服務水平。大力實施農村安全飲水工程，統籌推進鎮村集中供水設施及配套管網建設，著力解決農村飲水安全問題。文化事業方面，廉江正加快完成“多館合一”建設任務，推進市文化宮建設，推動市文化館、市圖書館、鎮（街道）文化站達標升級改造，完善覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。

    以辦好人民滿意的教育為目標，廉江全面推動教育多點開花。2014年至今，短短幾年廉江已培養出50名清華、北大學子。“目前廉江正加速完善教育基礎設施建設，促進基礎教育優質均衡發展，建設教育現代化先進市。”林海武說，未來五年，廉江將推進綜合實踐教育基地及實驗學校初中部建設，全面加強鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校建設及部分鎮中小學布局調整，全力支持廣東文理職業學院升格為本科院校，促進職業教育高質量發展，努力把“廉江教育”打造成為繼中國紅橙之鄉、中國小家電產業基地之后的又一張城市新名片。