延遲退休改革是適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇

——訪中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮研究員

黨的二十屆三中全會《決定》提出，“按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。”十四屆全國人大常委會第十一次會議10日上午舉行第一次全體會議。會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。

“實施漸進式延遲法定退休年齡是基于我國經(jīng)濟、社會、人口形勢發(fā)展需要，著眼長遠，經(jīng)過長期醞釀、充分研究、審慎決策作出的重大改革，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是我國適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，事關(guān)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，具有客觀必然性和現(xiàn)實緊迫性。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮研究員說。

這項改革是適應(yīng)我國人均預(yù)期壽命、受教育年限普遍增加的客觀情況，提升人力資源開發(fā)利用效益的需要。

隨著生活水平提高、醫(yī)療技術(shù)進步及衛(wèi)生環(huán)境改善，我國人均預(yù)期壽命已提高到78.6歲，同時，我國新增勞動力人均受教育年限從1982年的8年增加到2023年的14年，實現(xiàn)大幅提高。

“這也意味著，勞動力開始工作的年齡有所推后。在法定退休年齡不變的情況下，平均工作年限縮短將導(dǎo)致人力資本利用率降低等問題。”莫榮表示，結(jié)合國際經(jīng)驗和我國國情，實施延遲退休改革有利于提高低齡老年人勞動參與率，提高勞動力供給潛力和質(zhì)量，促進人力資源開發(fā)利用，推動人口紅利向人力資源紅利轉(zhuǎn)變。

這項改革是適應(yīng)勞動年齡人口變化，增加全社會勞動力有效供給的需要。

“當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢性特征，勞動力年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。”莫榮告訴記者，截至2023年底，我國60歲及以上人口達2.97億人，占總?cè)丝诒戎貫?1.1%。近年來，我國勞動年齡人口出現(xiàn)下降，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剡€將不斷降低，“實施延遲退休改革有利于穩(wěn)定勞動參與率，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力，是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措，能夠更好支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”

這項改革是適應(yīng)勞動者就業(yè)意愿多樣化的有效措施，有利于支持職業(yè)生涯自主規(guī)劃選擇。

“延遲退休改革按照自愿、彈性原則，充分考慮了不同群體的訴求，讓勞動者可以自主選擇適合自己工作和生活的退休方案。想早一些退休的職工，在滿足養(yǎng)老保險最低繳費年限等條件下，可以選擇彈性提前退休。有意愿、有能力、有條件繼續(xù)工作的低齡老年人，也不用過早退出勞動力市場，可以選擇繼續(xù)工作。”莫榮認(rèn)為，改革將為老年人社會參與創(chuàng)造條件，使擁有更強勞動意愿、更高人力資源稟賦的大齡勞動者可以發(fā)揮更大價值。