黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。這是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的引領(lǐng)和智慧，是全球產(chǎn)業(yè)格局劇烈動(dòng)蕩、虛擬經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)凸顯背景下的戰(zhàn)略抉擇。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)，是應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)的強(qiáng)大底氣，是確保國(guó)家安全的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。
而“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力是必由之路。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“生力軍”，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)穩(wěn)定與創(chuàng)新活力，是跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。因此，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，賦能跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，是譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的應(yīng)有之義。
截至2025年9月底，湛江市各類市場(chǎng)主體約54.3萬戶，其中民營(yíng)企業(yè)10萬戶，個(gè)體工商戶42萬戶，占比高達(dá)95.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅提供了全市80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，同時(shí)，增加值占全市生產(chǎn)總值的比重已達(dá)60%。可以說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)格局中起到了關(guān)鍵性作用，是財(cái)政收入的重要來源，也是吸納就業(yè)、保障民生的主力軍。但是仍然存在不少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士投資熱情不高，民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力動(dòng)力不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟需優(yōu)化等問題。因此，湛江民營(yíng)企業(yè)必須“以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)”，要“積極識(shí)變應(yīng)變求變”，才能在發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的征程中勇攀高峰，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更大力量。
一要堅(jiān)定信心，重燃投資發(fā)展熱情。
黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境作出了科學(xué)判斷：我國(guó)發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。湛江市一些民營(yíng)企業(yè)受轉(zhuǎn)型和周期等因素影響，業(yè)績(jī)有所下滑，再加之各方面生產(chǎn)成本不斷攀升，投資意愿在減弱。但是，全會(huì)再一次重申：我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。同時(shí)，我們還有四大優(yōu)勢(shì)，即中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)。因此，廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士一定要提振信心，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建起以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
二要明確方向，致力健康高質(zhì)量發(fā)展。
一方面，要固本升級(jí)。全會(huì)指出，“要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”。盡管近年來湛江市扶持培育的省級(jí)創(chuàng)新型、專精特新“小巨人”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)已達(dá)170多家，位居粵西首位。但這些民營(yíng)企業(yè)以農(nóng)海產(chǎn)品加工、家電、羽絨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)居多，仍停留在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，缺少關(guān)鍵核心技術(shù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須固本升級(jí)，特別是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的“智能化、綠色化、融合化”發(fā)展，這也是這次全會(huì)明確提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新育新。全會(huì)指出，“全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”，“要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。可見，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意義重大。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新水平已逐步走向世界前沿，但必須重視從科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而演變?yōu)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力，形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“有能力、有條件的民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)和科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮更大作用”。因此，廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士、民營(yíng)企業(yè)要把更多的精力放在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。要依托本地優(yōu)勢(shì)資源，積極主動(dòng)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，以科技創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
全會(huì)也指出，要“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)系未來國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)和大國(guó)博弈。廣大民營(yíng)企業(yè)要把目光投向“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。湛江市三面環(huán)海，大陸海岸線1195.26公里，約占廣東省的29.3%，海域面積約2.1萬平方公里。2024年湛江市漁業(yè)總產(chǎn)量131.6萬噸，總產(chǎn)值294.04億元，產(chǎn)量和產(chǎn)值連續(xù)30年居廣東省首位，是名副其實(shí)的海洋大市。因此，向海圖強(qiáng)，發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力是湛江的重要路徑。錨定“十五五”，湛江要在做優(yōu)做大做強(qiáng)海洋牧場(chǎng)、大力推進(jìn)海洋種業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、深挖海洋可再生能源利用等方面做文章，培育和發(fā)展海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
三要優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”，哪里發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)就往那里集聚。“十五五”時(shí)期，湛江要充分激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，賦能湛江跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，必須在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫。全會(huì)也指出，要“堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)”。這不僅有利于推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，也有利于“提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能”，更為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)更加公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)把精力放在固本升級(jí)、創(chuàng)新育新上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“量”到“質(zhì)”的飛躍。當(dāng)然，也要優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，如推動(dòng)政策“下沉式”制定。在充分了解民營(yíng)企業(yè)急難愁盼問題的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)管用的政策措施，幫助企業(yè)紓困健康發(fā)展。要建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，打通政策落地“最后一公里”。同時(shí)，要深化“放管服”改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展氛圍。
（作者系中共湛江市委黨校社會(huì)與生態(tài)文明教研室主任、副教授）
