8月24日上午，湛江綜合保稅區基礎設施建設項目正式開工。記者 張鋒鋒 攝

時逢處暑，暑氣漸消，秋風送爽。

在豐收的季節里，湛江綜合保稅區基礎設施建設項目于8月24日迎來了正式動工的喜慶日子。這標志著該項目正式進入建設階段。

承載著我市構筑對外開放新平臺、實現高質量發展時代重任的湛江綜合保稅區（簡稱“湛江綜保區”），將如何建設？未來會“長”成什么樣子？哪些企業可以進駐？記者帶你一同走進建設現場了解詳情。

湛江綜合保稅區項目效果圖。記者 張鋒鋒 翻拍

什么是綜保區？

綜合保稅區是開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域。國家賦予其一系列優惠政策，充分發揮其統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源的作用。2019年，國務院下發3號文明確，支持綜合保稅區打造“5大中心”（加工制造中心、研發設計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務中心），海關總署、各部委相繼出臺一系列政策。從海關監管政策上來看，在稅收政策上，予以“免稅、保稅、退稅、選擇性征稅”；在貿易便利化上，予以高度的自我管理自由，境外入區免予提交監管證件，實行“先入區后檢驗”“抽樣后放行”等特殊監管政策，實施“委托加工”“分狀態監管”“研發三零”（零障礙、零延時、零成本）等支持發展措施；支持率先全面復制推廣自貿試驗區中與海關特殊監管區域相關的改革試點經驗。

湛江地處粵港澳大灣區、海南自貿港、北部灣城市群等國家戰略交匯處，是西南、中南、華南地區的重要出海口，也是“一帶一路” 海上合作支點城市、面向東盟的國際大通道。隨著粵港澳大灣區、北部灣城市群、海南自貿港建設的加快推進，我市地處多個國家戰略交匯區的優勢將日益凸顯。一批重大基礎設施項目相繼建成，海陸空立體交通網絡日漸完備；一批重大產業項目落戶投產，現代化產業體系日益完善。市委十一屆十三次全會進一步明確提出在工業化、生態化、數字化融合發展中實現高質量發展動力變革。

2020年12月17日，國務院正式批復同意設立湛江綜合保稅區，這是湛江市繼成功獲批跨境電子商務綜合試驗區后，共筑對外開放新平臺的又一重大成果。

“綜合保稅區作為開拓國際、國內兩個市場的重要平臺和載體，已成為促進外貿增長、擴大外商投資的重要引擎。”市商務局相關負責人表示，湛江綜合保稅區的發展必將助力湛江以更大優勢參與粵港澳大灣區、海南自由貿易港、北部灣城市群、西部陸海新通道、21世紀海上絲綢之路等國家戰略，推動更大規模的區域一體化發展格局的形成，助力湛江實現高水平對外開放。

湛江綜保區有哪些功能？

湛江綜合保稅區位于湛江臨港工業園內，毗鄰港口和高速公路，海陸空交通便利，面積2.09平方公里，東至東興煉油廠、西至通港大道、南至興港大道、北至湖光路，計劃分三期進行建設。

本次動工的基礎設施建設項目主要包括主卡口、內卡口、查驗場地、貨車等候區、檢驗檢疫處理區、封關內道路、監控、報警及智能化、滿足海關監管需要的辦公業務技術用房等。根據工期計劃，該工程項目將在今年12月完成建設，并申請封關驗收。

作為粵西地區首個綜合保稅區，湛江綜合保稅區將充分依托湛江的區位、港口和產業優勢，重點發展以水海產品、食品和農副產品加工為代表的保稅加工產業，以冷鏈物流、跨境電商物流為代表的保稅物流產業；以研發設計、檢測維修和金融服務為代表的保稅服務產業，努力打造有區域影響力的加工制造中心、物流分撥中心、研發設計中心、檢測維修中心、銷售服務中心。

湛江綜保區長什么樣子？

“湛江綜合保稅區基礎設施建設項目的建設，是更好地融入國內國際雙循環新發展格局的重要舉措；是加快建立具有湛江特色的現代化產業體系，加快形成湛江開放發展新格局，更好地滿足人民對美好生活需要的重要支撐。”工程EPC總承包方中建科工集團有關負責人表示，能夠再次負責這樣一個重點項目，我們深感責任重大，使命光榮。

前期，項目設計團隊充分調研項目基地及周邊現狀條件，合理組織交通工藝流線，提高通行效率，力求做到技術先進性和經濟合理性的統一，經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

隨著設計團隊的介紹，記者看到，在立面設計上，工程整體設計貫穿“飄帶”主題，凸顯了如海灣一般自然流暢的規劃，查驗場地區以“海之貝”為理念，以“貝殼”為母體，自由散落于沙灘之上，體現了海灣城市特有的建筑風格。用弧線貫徹監管倉庫、綜合辦公區、主卡口不同功能建筑物的造型設計，形成統一感極強的園區。弧形造型既象征物流建筑的動感形態，又能呼應湛江海洋文化的地域性特征。

在平面設計上，湛江綜保區遵循以人為本的設計原則，考慮實用性與合理性，功能分區明確、交通清晰流暢，也充分考慮了無障礙設計，設置了殘疾人專用通道、扶手、衛生間等設施，使輪椅能夠無障礙到達公共建筑的各個房間。

根據建設總進度計劃，今年12月要全部完成項目封關驗收的建設內容。自8月7日項目啟動以來，中建科工調集精兵強將，調配優勢資源，穩步推進各項準備工作有序開展。

在后續工程建設中，建設團隊將堅持“嚴規范、高質量、有特色、促升級”的工作原則，精心組織、科學管理、文明施工、安全生產，努力克服大跨度鋼結構、直立鎖邊金屬屋面施工等工程建設難點，高品質、高標準、高站位建設，打造一個讓政府放心、群眾滿意、城市得益的精品工程、樣板工程、標桿工程。

引來哪些“金鳳凰”？

自2020年10月起，我市就提前謀劃、梳理綜合保稅區產業發展思路，委托專業第三方機構編制完成湛江綜合保稅區產業發展規劃，進一步梳理湛江綜合保稅區發展的區位、港口和產業優勢，明確湛江綜保區的戰略定位和目標任務。湛江綜保區產業發展規劃已于6月25日通過專家評審會審議。

目前，我市正圍繞湛江綜合保稅區的功能定位以及對湛江臨港工業園區周邊產業布局新的需求，按照“小道理服從大道理、小規劃服從大規劃”的思路，加快推進湛江綜合保稅區及周邊片區控制性詳細規劃修編。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。目前，“金鳳凰”紛至沓來，湛江綜保區共有入區、簽約、儲備項目48個，項目涵蓋水海產品加工、食品和農副產品加工、冷鏈物流等領域，建成后湛江綜保區有望成為全國最大的原糖保稅集散加工中心、水海產品保稅集散加工中心。