赤坎作為湛江市的中心城區，歷來以悠久的歷史和豐富的人文底蘊聞名遐邇。這里擁有繁榮的經濟，還有著絢麗多彩的城市風光。“首善之區”赤坎無疑是湛江政治、經濟、文化、商務中心，然而說起工業，赤坎卻有些“底氣不足”。赤坎是全市唯一一個沒有工業園區的行政區，缺乏工業提質轉型平臺和產業項目招商載體，制約著全區工業經濟可持續發展以及社會經濟高質量發展。

湛江珠江啤酒公司生產車間內，生產線正開足馬力生產。  記者 劉冀城 攝

無工不富，無工不強。2021年，市委十一屆十三次全會做出“工業化、生態化、數字化融合發展”“加快大園區建設、推進大文旅開發、深化大數據應用”戰略部署。面對新時期工業經濟發展這盤新棋局，如何揚長避短？如何抓住大園區建設這個培育大工業的“牛鼻子”，實現工業產業“加快發展、轉型升級、全面提質”的工作目標？赤坎區有著自己的破題方式——

創新引領 筑牢工業的根基

創新，引領發展的第一動力。

近年來，赤坎區持續推進新舊動能轉換，圍繞加快現代化經濟體系和推動高質量發展要求，重點支持制造業骨干企業擴產增效、設備更新，實施新一輪技術改造升級行動，增強高發展后勁。

“兩電一煙一啤”等傳統制造企業煥發新活力，“老樹新枝”帶來滿園春色。

金秋十月，走進位于海田路的湛江珠江啤酒有限公司，生產車間內，各條易拉罐生產線正開足馬力生產。近兩年，啤酒等快消品進入低潮期，許多同行在硝煙四起的價格戰上進退維谷，湛江珠江啤酒有限公司卻沉下身心，加大研發投入力度，在創新的道路上行穩致遠，為珠江純生1997黑金系列開發了徒手開瓶的易拉蓋包裝，更好迎合啤酒行業消費升級需要，展現品牌新活力，賦能珠江啤酒向上發展。

作為傳統產業領頭羊，湛江卷煙包裝材料印刷有限公司未雨綢繆，著重創新研發，先后建成廣東省環保包裝印刷工程技術研究中心、廣東省省級企業技術中心兩個研發機構，近年來共獲得發明專利2項、實用新型專利20項，并有3個產品被認定為廣東省高新技術產品，為卷煙包裝公司挺進高端市場拿到了一把“金鑰匙”。

在赤坎區委、區政府及相關職能部門的引導下，湛江卷煙廠、湛江圣華玻璃容器有限公司等制造業企業每年均投入約1.5億元進行技術改造，成功申報省市級獎補資金共6804萬元。湛江卷煙廠的動力中心工房、珠江啤酒易拉罐生產線等一大批重大產業項目正在如火如荼建設，企業“畝均效益”不斷提高。

重點企業企業在不同領域的創新與耕耘，折射的是近年來赤坎工業發展理念的變化——赤坎要實現工業高質量發展，必須是創新能力更強、融合程度更深、供給質量更高、產業結構更優、經濟效益更好、資源消耗更少的發展。

變“資源紅利”為創新驅動，赤坎區在傳統產業轉型升級中掘新機，在培育壯大新興產業中開新局，通過扎牢發展的“根基”，支撐起工業之樹根深葉茂。目前，全區有21家規模以上制造業企業，有7家制造業企業年產值超億元，小家電制造、農海產品加工、食品飲料加工、包裝印刷、煙草加工等五大優勢制造產業蓬勃發展，有力拉動赤坎區工業增長。

溫床孵化 激活企業成長動力

赤坎有老城區典型的優勢：路網交通完善，通達四方便于出行，醫療、教育等資源優勢明顯，生活配套設施完備，宜居宜業條件位居全市前列。但如何將區位優勢轉變為經濟優勢，是赤坎區實現長遠發展必須回答的問題。

近年來，赤坎區發揮自身優勢，緊盯成長型企業，打造溫床、助力發展，傳統產業不斷煥發勃勃生機，新興產業也搶抓機遇快速發展壯大。一批批工業企業孵化蝶變，赤坎區工業經濟壯大發展的步伐愈發鏗鏘。

湛江市智圓谷科技企業孵化器便是赤坎區打造的孵化溫床之一。作為我市首家民營國家級科技企業孵化器，湛江市智圓谷科技企業孵化器在2016年投入使用，是“政府引導、民企投資、市場化運作”的科技孵化器，主要是為滿足青年創業發展的需要、為潛力企業提供創業便利。

作為最早一批入駐湛江市智圓谷科技企業孵化器的企業，湛江青檸動漫科技有限公司在粵西地區已經小有名氣。2016年，從事影視動漫制作多年的羅乾從北京回到湛江創業，在對各地孵化器地理位置、配套基礎設施、提供的優惠政策、服務細節等比較后，他毫不猶豫入駐了湛江市智圓谷科技企業孵化器，“創業”基地從此在赤坎扎下根。

“智圓谷科技企業孵化器為我們構建創業培訓指導、行政公共服務、項目展示對接、創新技術支持、信息服務等服務平臺，還提供創業培訓、開業指導、政策法律咨詢、知識產權、人才培養、市場營銷、技術支持、證照代辦、項目對接、融資等“一站式”服務。赤坎區為我們初創企業提供了很大的便利。”羅乾坦言，多年來，赤坎區各級部門大力扶持企業發展，為初創企業開通了綠色通道，助力企業從無到有，從小到大。

近年來，為提升孵化器孵化“溫度”，加快企業發展速度，赤坎區不斷優化營商環境，營造投資氛圍，出臺優惠投資政策、實施貼心周到服務，本土培育的企業不斷萌芽成長，招引落戶的企業迅速發展壯大，各地投資客商紛至沓來，形成了孵化企業、招商引資的良性沃土。2021年1月，湛江市智圓谷科技企業孵化器獲批為我市首家民營國家級企業孵化器。

一批批新型企業在這里孵化成蝶。目前入駐智圓谷的企業主要涉及軟件、電子信息、生物化工、海洋環保、新材源、新能源等領域，累計培育出科技型中小企業185家，國家高新技術企業3家，畢業企業35家，國內掛牌（上市）企業5家。孵化企業累計實現營業收入4.89億元，利稅0.41億元，擁有專利等知識產權152件。

為營造良好的創新、創業氛圍，赤坎區還出臺一系列加快推進企業培育成長的政策、舉措，全力推動工業企業發展壯大。2020年度組織企業成功申報科技專項資金等約1000萬元；2021年1－10月協助企業申請科技發展專項資金1400多萬元。2020年愛康科技、青檸動漫等10家企業成功通過高企認定，高新技術企業存量總數達26家。

高新技術企業2020年產值突破60億元，為赤坎區造業高質量發展提供源源不斷的動力，進一步堅定了赤坎工業經濟高質量發展的信心。

“十四五”期間，赤坎區將持續增強企業創新能力。積極發揮海田物流產業園、湛江市電商產業園等載體帶動作用，加快打造創新創業集聚區以及區域創新中心。動工建設湛江科技文創園，帶動“寸金一文章”片區創新產業發展。推動文章村創新創業孵化基地建設，圍繞鄰近院校資源優勢，對接學生群體創業需求、創新靈感，促進工業企業、小微初創企業的高質量發展深化產學研合作，鼓勵工業企業建立研發機構，積極轉化高校科研成果，助力企業做大做強。實施高新技術企業培育計劃，鼓勵企業申報高新技術企業、科技項目和科技成果獎，支持企業開發具有自主知識產權的高新技術產品。

平臺支撐 強化產業聚集效應

十月的湛江，秋風送爽。記者來到位于北橋片區新坡村的赤坎區都市產業園選址，這里的土地平坦廣袤，工人正在進行土地平整。未來，一座重點發展新一代電子信息產業、服務型制造產業的都市型產業園區將在此拔地而起。

無農不穩，無工不富。園區是工業發展的重要平臺，更是工業發展的主陣地和主戰場。為了改變轄區內一直沒有園區的現狀，突破多年來“缺乏工業提質轉型平合和產業項目招商載體”的瓶頸問題，赤坎區高標準謀劃，正在積極打造“赤坎區都市產業園”，為實體經濟發展提供平臺，讓園區成為工業高質量發展的助推引擎。

作為策應市委、市政府“三大、三化”要求的重要一環，赤坎區把園區建設工作放到全市發展格局中去定位和進行思考，結合該區資源稟賦與區位優勢，大膽探索籌建占地1600多畝的“赤坎區都市產業園”，為全市大工業發展與大項目建設提供配套和服務。“赤坎區都市產業園”將成為該區貫徹落實我市“三大、三化”戰略的切入點和著力點。

為搶抓新時期機遇，融入我市工業化、生態化、數字化融合發展戰略，赤坎區正在舉全區之力加快產業園區申報建設工作。未來，赤坎將結合園區的區位條件、城市配套和發展潛力等優勢，按照湛江市的產業布局，重點引進和培育一批成長性能好、有發展潛力并具有高附加值、高技術、高稅收企業，產業園規劃以新一代電子信息產業、服務型制造產業（含產品研發、檢驗檢測、工業設計、軟件和信息服務等）、其它高技術高產出制造業（含高端裝備制造等）三個產業為主導。同時，充分發揮赤坎區地處中心城區、醫療和教育等城市設施配套好等有利吸引高端人才的優勢，在赤坎區都市產業園里謀劃建設“湛江高新技術研究園區”，重點引進一批科研機構、企業研究院、科技成果轉化平臺等方面企業聚集發展，形成集研發、成果轉化、市場推廣為一體的集群效應，進一步解決湛江市大型企業研發分散、地域偏僻、人才引留難等痛點問題，使得該區產業發展融入全市整體產業鏈，更好地為全市發展提供產業配套和規模支撐。

目前，赤坎區將根據省工信廳的產業布局，主動承接廣州、深圳等珠三角城市的產業轉移。未來，赤坎區都市產業園區將成為該區產城融合發展的都市型產業發展新平臺，集聚產業效能，為赤坎工業發展賦能添力。

厚植沃土 招商引資匯聚發展新動能

去年，總投資約80億元的華僑城湛江歡樂海灣項目在赤坎調順島正式開工建設；總投資約200億元的舊大天然片區更新改造項目去年底也進入全面建設階段，“舊大天然—金沙灣—調順島”片區聯動開發取得實質性進展，只是赤坎招商引資良好態勢的一個縮影。

近年來，赤坎區厚植招商沃土，明確將招商引資作為經濟發展主引擎、作為“一把手”工程，主要領導著眼大局、審時度勢，科學提出“圍繞發展定位抓招商、打造產業平臺抓招商、營造優質環境抓招商”的工作思路，主動作為、狠抓落實，成功引進了華潤置地、華僑城集團、卓越集團等一批大型知名企業和戰略投資商，為赤坎產業轉型升級和經濟高質量發展提供了強勁動力，助力赤坎經濟發展穩中向好、持續向好。

區政府領導牽頭區投資服務中心、區科工貿局等部門組成專門園區招商小組，對凡有投資意向的企業，區政府主要領導親自面談，以現場辦公會的形式現場答疑、解決問題和回應企業疑慮，以誠意招商。同時，依托中心城區的地位，堅持資源優勢招商，變“招資”為“選商”，用最好的資源來尋求與大項目、大企業、大集團進行戰略合作，將資源優勢轉化為產業優勢，升級為競爭優勢。

目前，在市投促局、市科技局等市職能部門的大力推薦下，北京國際信托、廣州中關村信息谷科技服務公司、北京建工集團、北京聯東投資集團、中國電子產業開發有限公司等多家企業代表先后來赤坎考察園區投資項目。

一手抓招商，一手抓營商。赤坎區近年來堅持“硬件不足軟件補，優勢不足服務補”，著力優化營商環境質量。對標先進地區，最大程度減流程、減成本、減時間、優服務，營造一流營商環境。目前，全區政務服務事項“最多跑一次”實現率達9成，行政審批辦理流程壓減至5個環節以下，企業開辦時限縮短至0.5天，“一次辦、馬上辦、就近辦、網上辦”不斷取得新成效，深得企業認可和贊揚。中石油、中石化、中信銀行、友邦保險等一批知名企業總部項目落戶赤坎，激發赤坎高質量發展新動力。

據統計，截至今年10月31日，赤坎區營商環境持續優化，新增市場主體5583戶，赤坎區各類市場主體數量達到38389戶。今年前三季度赤坎區規模以上工業累計完成工業增加值39.22億元，同比增長10.5％；兩年平均增長7.0％，解決就業近8000人。

當前，“無工不富”的理念早已深入湛江廣大干部群眾心中，赤坎也正以擴大開放、招商引資為突破口，全力助推赤坎工業經濟加快發展、加速轉型、推動跨越。“十四五”期間，赤坎區將揮好美“工”筆，以都市產業園為平臺，重點圍繞產業園主導產業開展招商，招大引強，加快實現主導產業集聚發展，同時，加速新舊動能轉換，通過大力培育創新主體、搭建創新平臺、補齊創新人才短板，打造經濟增長新引擎，繪就赤坎高質量發展新篇章。