市政協2021年重點提案辦理工作匯報會現場（市政協供圖）。五年風雨兼程，同心始得玉成。

政協第十三屆湛江市委員會常務委員會第二十七次會議現場（市政協供圖）。

市十三屆政協任期以來，走過了湛江發展歷程中極不平凡的五年。

在湛江市委的堅強領導下，市政協高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，團結帶領全體委員和政協各參加單位，對標對表全國政協、省政協履職重心，緊緊圍繞省委及市委、市政府中心工作，牢牢把握三大職能，強化雙向發力，深入調查研究、積極建言獻策、廣泛凝聚共識，五年來開展各類協商議政活動152次，視察調研236次，形成報告86份，為促進湛江經濟社會高質量發展交出了一份高質量的“政協答卷”。

強化政治引領 同心同向同發力

思想是本，行動是形，本正則形立。

堅持黨對政協工作的全面領導，是成立人民政協的共識和初心。

五年來，市政協堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為團結奮進的思想旗幟，作為筑牢政治基礎、堅定政治定力的根本指針。

“大學習”貫穿于日常工作，共同思想政治基礎更加牢固。召開黨組理論學習中心組學習、常委會議集體學習、主席會議專題學習和全體會議集體學習共112次,組織廣大委員和機關干部深入學習黨的十八大、十九大及歷次中央全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對廣東的系列重要講話、重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。組織“習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想”理論研討，深刻把握新時代人民政協工作的新方位新使命。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，市政協黨組成員分別為所在黨支部黨員上專題黨課，引導黨員干部從黨的百年輝煌歷史中汲取奮進的精神力量。組織委員和機關干部455人次在清華大學、中國人民大學學習培訓，到井岡山、延安等革命傳統教育基地進行理想信念教育和履職能力培訓，進一步增強“兩個維護”的自覺性和堅定性。

加強黨的領導，政治方向更加堅定。深入貫徹落實《關于加強新時代人民政協系統黨的建設工作的實施意見》，按照市委決策部署制定工作計劃，始終保持與市委同心、同向、同力。始終堅持重要工作安排、重要專題調研、重要活動和年度工作情況向中共湛江市委請示報告，充分發揮政協黨組領導核心作用，制定實施《中共政協湛江市委員會黨組議事決策規則（試行）》《關于建立市政協全體會議和委員出省跨市重要視察及學習培訓期間成立臨時黨支部制度的實施方案》《關于建立支部委員家訪制度的實施方案》等制度，不斷推進黨建的制度化和規范化。

精準建言資政 服務大局增實效

思發展大局，議發展大事，謀發展大計。

這五年，是湛江發展定位空前提升、發展機遇前所未有的五年。這背后，離不開市政協發揮自身獨特優勢，為湛江加快融入全國全省發展大局提供了強大助力。

市政協組織住湛省政協委員向省政協提交《關于出臺把汕頭、湛江打造為廣東重要發展極的政策措施的建議》《關于支持建設粵瓊（徐聞）特別合作區的提案》等103件提案，得到了省政協的高度重視。其中，《關于加快推進寶鋼湛江鋼鐵二期工程的提案》《關于出臺把汕頭、湛江打造為廣東重要發展極的政策措施的建議》兩件提案，被省政協評為年度優秀提案。《關于出臺把汕頭、湛江打造為廣東重要發展極的政策措施的建議》還被省政協列為省市聯合督辦的5件重點提案之一，省發改委作為主辦單位專門制定了辦理工作方案，推動了省委省政府及時出臺《關于支持湛江加快建設省域副中心城市 打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見》。

這五年，是湛江經濟實力顯著增強、改革開放不斷深化、人民生活品質持續改善的五年。這當中，離不開市政協緊扣中心工作擔使命，為民履職盡責守初心。

市政協始終把提案作為履職工作的重中之重。政協委員共提出提案1218件，經審查立案956件，共召開36次主席會議和76次提案工作座談會專題研究提案工作，讓提案的選題更加精準、整體質量有新提高。共梳理出74件提案作為市領導領銜督辦提案，其中56件為重點提案，有效帶動政協提案的辦理落實。

提案辦理成果轉化成效顯著。尤其是2017年、2018年連續提出《關于加快推進湛江市引調水工程的建議》,推動市制定《湛江市引調水工程規劃建設方案》，由鶴地水庫通過管道引水進湛江市區的引調水工程已于2019年啟動，成為我市改革開放以來投資最大的民生工程，將解決市區及引水管道沿線有關城鎮共250多萬居民多年期盼的飲水安全問題。

2021年，市委書記劉紅兵領銜督辦《關于進一步優化湛江營商環境的建議》，主持召開重點提案辦理工作暨民營企業座談會，對全市深入貫徹落實“營商環境提升年”進行了部署，為不斷改善我市營商環境，進一步釋放市場活力，起到了積極的推動作用。市長曾進澤領銜督辦《關于提高城市精細化管理水平的建議》提案，并召開專題會議對全市城市精細化管理提出了具體要求，市政府出臺和實施了《湛江市城市精細化管理方案》，為提升城市管理水平奠定了基礎。

黨委中心工作推進到哪里，政協履職就跟進到哪里。五年來，市政協聚焦全局性、戰略性和社會民生課題大力開展“深調研”，如對湛江大道、東雷高速、湛江高鐵西客站、湛江吳川機場、市文化中心、打造區域性醫療中心等專題開展視察調研，形成許多富有建設性的意見建議，為市委、市政府決策提供了重要參考。

為助力我市鄉村振興戰略實施，市政協組織委員赴浙江、江蘇等地學習考察，并深入各縣（市、區）調研，提出的意見建議被吸納到《湛江市實施鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》中。根據民營企業反映比較強烈的行政審批周期過長等問題，組織委員深入企業一線和職能部門調研，形成了高質量的調研報告，進而推動市委市政府將2021年確定為“營商環境提升整治年”。2021年，圍繞《省委省政府關于支持湛江加快建設省域副中心城市 打造現代化沿海經濟帶重要發展極的意見》的貫徹落實情況進行民主監督，為促進我市經濟社會發展貢獻了政協的智慧與力量。

廣泛凝聚共識 為發展聚磅礴偉力

團結和民主是人民政協永恒的主題。

五年來，市政協堅持加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系與協商，每年定期召開市政協黨組與各民主黨派、工商聯主要負責同志懇談會，與各民主黨派聯合開展了65次視察調研和協商活動，充分發揮民主黨派在政協履職中的重要作用。

注重發揮港澳委員“雙重積極作用”，2019年在香港成立歷屆政協港澳委員聯誼會，每年堅持與港澳委員座談交流，組織港澳委員進行履職培訓，動員港澳委員積極投身粵港澳大灣區和湛江經濟社會發展建設。

此外，還成立了湛江市公共外交協會，參加全國部分城市政協“一帶一路”協商合作聯盟，推動“一帶一路”支點城市深化交流和合作。2020年在廣州成立湛江市政協大灣區工作組、湛江市政協大灣區委員工作室，搭建湛江與大灣區合作新平臺。在2020年初新冠疫情防控形勢比較嚴峻時，組織歷屆政協港澳委員聯誼會和澳門湛江同鄉會向市紅十字會捐款，對奮戰在抗擊疫情一線的公安民警、醫護人員進行慰問，營造了致敬“逆行者”濃厚氛圍。牽頭組織全市書畫家舉辦“翰墨書戰疫·華章頌英雄書法作品網絡展”，弘揚抗疫精神，傳播正能量。為慶祝中國共產黨成立100周年，以“翰墨寫初心·詩情頌黨恩”為主題，征集原創詩歌和書法作品，精選結集出版和舉辦網絡作品展，引導各界人士堅定聽黨話、跟黨走的信心決心。組織有關專家學者編撰出版《黃學增》，引導廣大群眾在紅色的印跡中銘記黨的光輝歷程。組織委員積極參與省“6·30扶貧濟困日”、疫情防控捐款等活動，委員共捐物捐款約8200多萬元，弘揚了中華民族樂善好施、助人為樂的傳統美德。

堅持履職為民 情系民生服務百姓

人民政協為人民。五年來，市政協始終踐行以人民為中心的發展思想，牢記群眾所需、傳遞群眾所呼、解決群眾所難。

危難顯身手，大事看擔當。新冠肺炎疫情發生后，市政協及時研究部署全市政協系統抗擊疫情工作，動員全市政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員、機關干部投身疫情防控。據統計，市政協系統為疫情捐款及物資共計2100多萬元。

疫情期間，為切實幫助企業渡過難關，部分委員提出了《關于協商選派一百名優秀后備干部進駐市百家重點企業掛職的建議》的提案，促成在全市開展了為期一年的“百干幫百企”活動，共為企業協助解決問題370多項，企業享受減稅降費及各項補貼累計6.52億元。此外，組織調研組深入企業調研，形成了關于我市防控新冠肺炎疫情和快速有序推進企業復工復產情況等調研報告5份。32名市政協副處級以上干部掛點聯系我市92家委員規上企業，通過深入調研，梳理出企業在疫情中遇到的62個突出問題，報請市委市政府研究處理。

為推進鄉村振興戰略實施，2018年，市政協制定實施《湛江市政協委員進百村助推鄉村振興活動工作方案》，組織16名住湛省政協委員和478名市政協委員掛點全市188條自然村。廣大政協委員帶著政策、帶著知識、帶著技術、帶著資金進村4210多人次，籌集資金1.1億多元，在村莊規劃、村文化設施建設、產業發展、文化教育建設、公益事業發展等方面積極作為，有效推動了鄉村特色產業發展、人居環境改善。

在服務人民中履行好政協職能，市政協始終和群眾想在一起、站在一起、干在一起。領導班子成員積極貫徹落實市委部署的掛點“暖企”、重點項目、精準扶貧、鄉村振興、環保督察、創文和整頓軟弱渙散黨組織等工作，用心用力為群眾辦實事解難題。特別是市政協機關掛點扶貧的遂溪草潭鎮南洪村，投入資金2000多萬元，培育發展了“農海產品交易市場”“沙蟲”“光伏”“水產養殖”等產業，使得該村56戶困難戶183名困難人口全部脫貧。委員愛心企業家和商會團體捐資1908萬元，成立“湛江市促進科教文化發展基金會”，共幫助了511名品學兼優的困難家庭子女圓了大學夢，對101名我市高考優秀學生進行了獎勵，贏得了社會各界的高度贊譽。

禁毒戒毒、小醫院“閑資源”和大醫院“住院難”、城區河流黑臭水體整治、增加市區學位、居家養老、社區治理、食品安全監管、鄉村居住環境整治……只要是老百姓關心的事，就是政協委員上心的事。圍繞這些民生實事，政協委員深入基層一線、聽取民聲、了解民意，向市委市政府報送了民生類調研報告和建議案56份，推動了許多民生實事的落地落實。

以史為鑒，資政育人。市政協高度重視文史資料工作，聘請54名文史資料研究專員制定《湛江市政協文史資料征編工作五年規劃（2017—2021年）》。五年來，編撰完成了《湛江通史》《湛江歷史文化名人》系列叢書、《湛江村莊簡史》《湛江市政協志》等系列文史資料，制作10期文史專題片《湛江逸事》，舉辦“文化政協 魅力湛江——湛江市大型文化藝術作品展”“揮毫送春聯，祝福到萬家”等文化活動，為促進我市文化事業繁榮發展作出貢獻。

堅持開拓創新 完善協商工作機制

改革創新是政協事業發展的不竭動力。

五年來，市政協主動適應人民政協工作新形勢新任務新要求，堅持拓展履職領域，豐富協商內涵，創新工作載體，推動政協工作在傳承中發展、在創新中提升。

為發展民營經濟開門協商。市政協與市政府先后聯合組織了2次“湛商·市長面對面協商座談會”，參會企業家和委員代表就減輕民營經濟經營成本、扶持小微企業發展等問題，與市長面對面協商交流。會上反映的296個問題和有關建議意見被報送至市委市政府和有關部門。市政府為此專門下發文件，切實回應和有效解決企業存在的具體問題。

推進協商民主經常化制度化。從2019年開始，市政協建立了“月協商會”制度，圍繞市委市政府中心工作，確定每月一個議題，請政協委員及社會各界人士與市領導、有關部門負責人面對面協商議政。近三年來共圍繞民營實體經濟融資難、編制鄉村規劃等32個議題進行了專題協商，尤其是及時召開“湛江市規劃區內既有住宅增設電梯”協商會，推動出臺了《湛江市既有住宅增設電梯暫行辦法》。為黨委政府及職能部門與社會各界人士搭建了溝通思想、協調關系的協商平臺，為市委市政府科學決策提供參考。

打造委員建言資政直通車。市政協創辦《委員之聲》專刊，不定期優選委員圍繞全市熱點難點問題提出的意見建議，專報給市委、市政府領導決策參考。五年來，先后提出了25項關系我市經濟社會發展熱點的建議，大部分得到市主要領導的重視或部門采納。特別是委員圍繞工程招投標和土地交易流程繁瑣、效率低等問題，提出下放審批權限到縣（市、區）等建議，得到市政府的重視和采納，及時將土地交易審批權限下放，有效地加快各縣（市）開發項目的建設和發展。

建立量化考核機制，激發政協隊伍擔當作為。市政協制定實施《中國人民政治協商會議湛江市委員會委員履職工作規則（試行）》，對委員履職進行量化考核，考核結果作為評優和換屆是否繼續留任的重要參考依據。四年來，共對考核優秀的173名委員進行表彰，充分調動了委員履職能動性。同時開展創建“模范機關”活動，修訂和完善《湛江市政協辦公室公務接待工作規則》等37項制度。

回首五年，步伐鏗鏘，碩果滿滿；展望未來，征途漫漫，惟有奮斗。市政協將在中共湛江市委的堅強領導下，同心同德、凝心聚力、求實創新、奮發有為，為譜寫“十四五”湛江發展新篇章匯聚正能量、作出新貢獻。