一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，是新時代全面從嚴治黨的重要方略。2021年，在省紀委監委和市委的堅強領導下，湛江全市紀檢監察干部強化使命擔當，凝心聚力，保持審查調查力度不減、節奏不變，不敢腐的震懾進一步增強，不能腐的制度進一步健全，不想腐的自覺進一步提升，營商環境持續好轉，政治生態向好向上，反腐敗工作不斷向縱深發展。

聚焦主業主責 清風正氣好揚帆

2021年，全市紀檢監察機關聚焦主業主責，查辦了一批大案要案，在社會上引起積極反響。查辦了市住建局原局長吳群忠嚴重違紀違法案，其違反組織紀律、廉潔紀律和涉嫌職務犯罪，情節嚴重，已被移送檢察機關處理；查辦了吳川市國土資源局原局長楊智違規從事營利活動并涉嫌受賄犯罪等問題，其違紀違法金額逾1000萬元，已被開除黨籍、取消退休待遇，并被移送檢察機關處理；查辦了三嶺山森林公園管理處腐敗窩案，該管理處原主任陳鵬程違反中央八項規定精神、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律，并涉嫌受賄1100多萬元、私分國有資產230多萬元、濫用職權套取經費69萬元，已被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關處理；查辦了湖光巖風景區管理局原局長何貴涉嫌受賄400多萬元等問題，其已被移送檢察機關處理；查辦了廣東湛化集團有限公司原黨委書記、董事長陳庚嚴重違紀違法案，其構成嚴重違紀違法并涉嫌受賄和國有公司人員濫用職權犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，已被移送檢察機關處理；查辦了湛江市包裝材料公司違紀違法案，該公司原總經理、副總經理等7名領導干部違規領取津補貼940多萬元，相關人員均受到嚴肅處理。

刀刃向內 助力教育整頓見成效

2021年，湛江市紀檢監察機關深度參與政法隊伍教育整頓工作，堅決查處政法隊伍害群之馬，堅決整治政法領域不正之風。2021年2月底至12月底，全市紀檢監察機關共受理、處置1237件涉政法干警違紀違法問題線索，立案489人，其中處級干部13人，科級干部217人，處分處理500人，移送檢察機關8人。各級紀檢監察機關召開地區性警示教育大會11次，促使703名政法干警向各級紀檢監察機關主動交代問題，其中主動投案398名。重點查處了廉江市公安局原副局長李永立、經開區檢察院原副檢察長徐波、吳川市公安局原副局長施政等人嚴重違紀違法問題。

精準發力 護航優化營商環境

2021年，全市紀檢監察機關按照“營商環境整治提升年”工作要求，大力查處強迫交易、吃拿卡要、懶政怠政等破壞營商環境問題。2021年，全市查處破壞營商環境案件84件，給予黨紀政務處分25人，誡勉處理8人。市紀委監委聯合市公安局查辦了以徐聞縣政協原副主席張祖坤為首的涉黑犯罪團伙違法問題，該團伙強迫徐聞縣其他煤氣經營者從其控制的公司進煤氣，造成其他煤氣經營者經濟損失和惡劣的社會影響。該案涉及18人，其中公職人員7人，已全部被移送檢察機關處理。該案查辦后，徐聞縣煤氣價格應聲下跌，從約120元每瓶下降至83元每瓶。同時，市紀委監委積極追贓挽損，追繳張祖坤違紀違法所得1.14億元。

新起點，新目標。立足兩個百年的歷史交匯期，湛江市紀檢監察干部正在以更加昂揚的精神狀態、更加堅定的使命擔當，只爭朝夕，勇毅前行，進一步發揮好監督保障執行、促進完善發展作用，為我市全力建設省域副中心城市、加快打造現代化沿海經濟帶重要發展極提供堅強紀律保障。

基層亮點

霞山區：聚主業提質效 清風正氣促發展

2021年，霞山區紀委監委聚焦正風反腐主業主責，堅持穩中求進、守正創新，不斷提升監督檢查和審查調查工作質效，交出了一份亮眼的成績單：全區紀檢監察機關共處置問題線索257件，同比上升54.8％，立案100件，上升9.9％；結案130件，同比上升52.9％，結案率90.3％；處分101人，移送檢察機關8人，上升166.7％；挽回經濟損失1733.98萬元，是上一年度的10倍。查處違反中央八項規定精神問題33起，立案33人，處理33人；問責不作為、亂作為黨員干部25人；運用監督執紀“四種形態”處理干部227人次，其中，第一種形態達到160人次。

創新辦案模式 著力攻關大案要案

積極探索“室組地”“室組街”“室組”等聯動協同模式，霞山區紀委監委推動聯合辦案常態化、制度化。一方面，對上尋求市紀委監委支持給力，運用市紀委監委相關職能室牽頭負責，區紀委監委具體承辦，市紀委監委派駐紀檢組和公安機關協助配合的“室組地”辦案模式，深挖細查湛江市三嶺山森林公園管理處陳某程違紀違法問題，并順藤摸瓜、循線追查，揪出一批違紀違法公職人員，共留置3人，問責20余人。

另一方面，霞山區紀委監委搭建“室組街”片區聯動平臺，由機關各紀檢監察室牽頭，統籌7個派駐紀檢監察組、10個街道紀工委等力量，優化人員調配，集中優勢快查快辦重點案件。如，政法隊伍教育整頓期間，第一紀檢監察室與駐區法院紀檢監察組聯合查辦區法院多名法官違反“三同規定”系列案，僅用一個月就完成從初核到處理的全部程序，處理12人，其中重處分2人。通過上下聯動，去年全區查處科級以上干部25人。

提升核查效能 著力夯實基層反腐

從群眾“急難愁盼”問題著手，強化民生領域專項督查，霞山區紀委監委加大群眾身邊的腐敗和作風問題核查力度，針對基層重復訪、越級訪等突出問題，開展存量信訪線索大起底，超期未處置線索、長期未結線索和案件清理等工作在全市率先做到3個清零。

2021年，霞山區紀委監委共查處村級黨員干部問題線索68起，立案19人，問責20人。協同做好政法隊伍教育整頓工作，處置政法干警問題線索60條，辦結52條，立案23人，處理53人，并通過上專題廉政課、談心談話，促進14人主動投案。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，緊盯“惡多傘少”“有惡無傘”等問題，逐條過篩已處置的52條問題線索，倒查“漏網之魚”，立案6人。強化追逃工作，追回2名對象，另有1名對象通過司法程序確認死亡，實現境內追逃目標清零。推進營商環境專項整治，核查問題線索27條，辦結25條，立案10人，通報典型案件兩個。

多措并舉 打出監督“組合拳”

在監督力量上創新突破。突出監督第一職責，霞山區紀委監委規范審查調查程序、文書和審理報告格式，制作系統完整、內容齊全、操作性強的辦案文書參考樣式并裝印成冊，保證人手一冊，強化執行力度。高標準建成新談話室，規范“走讀式”談話工作流程，落實領導首談制度，優化審查調查工作軟硬件環境，確保隊伍和辦案“雙安全”。對全年已審結案件開展“回頭看”，查漏補缺，及時整改，提升標準化規范化水平。持續開展“暖心回訪”行動，對受處分人員開展回訪或委托談心談話45人次，引導被問責干部放下包袱燃激情。

用好紀檢監察建議利器，霞山區紀委監委制發紀檢監察建議書17份，推動相關單位部門建章立制34項。剖析全區政治生態存在的貪、慢、軟，寬、亂、散等6個共性問題，督促各單位深入自查自糾。推行主辦人到案發單位作剖析報告制度，努力實現“一案一整治”。如針對區法院多名干警違反“三同規定”行為，調查組多次到該單位召開專題會議，督促剖析整改，完善制度，堵塞漏洞。常態化開展以案說紀教育，班子成員帶頭給基層干部上專題廉政課，拍攝典型案件警示片《“肺”病之害》，強化警示震懾作用。

配強辦案力量 著力筑牢人才支撐

優化機關干部結構，霞山區紀委監委從其他縣（市、區）的紀檢、檢察、公安等單位選調13名審查調查業務骨干充實辦案隊伍。配強街道紀工委隊伍，改變原先由街道黨工委副書記兼任紀工委書記的做法，提請區委調整體制機制，由街道黨工委委員專任紀工委書記，并選拔10名具有較強專業背景的年輕干部擔任，確保基層紀檢干部專職專業專注。2021年，街道紀工委共處置問題線索44件，立案19人，同比上升5.6％。提拔重用一線辦案干部16人次，激發工作熱情。

深入開展政治理論學習，霞山區紀委監委組織“學黨史·祭英烈”“誦讀紅色經典”等主題黨日活動，不斷提升審查調查干部的黨性修養。圍繞監督執紀執法工作規則和業務流程，選派干部到市紀委監委跟班學習、協助辦案近30人次，自主組織培訓100余人次，組織參加上級紀委組織的遠程培訓250余人次，辦案人員的實戰本領不斷增強。（記者 林小軍 李亞強  通 訊 員 湛紀宣）

雷州市：念好“融”字訣 “室組地”聯動機制提升監督質效

2021年來，雷州市紀委監委不斷深化“室組地”協作配合，通過聯動機制，實現人員互動、措施互補、信息互通、成果共享，從“單打獨斗”到“攥指成拳”，有效推動了監督執紀工作有序、協同、高效運轉。

一年來，雷州全市紀檢監察機關共辦結線索1827件，同比增長69.9％，立案380件380人，查處科級干部68人，移送檢察機關依法審查起訴18人。

建立作戰單元 深化聯動機制

“攥指成拳”實現人員互動。雷州市紀委監委通過統籌協調43個室、組及鎮（街）紀（工）委，由1名委領導班子成員負責統籌、1個紀檢監察室牽頭指導、混編若干個室所聯系派出紀檢監察組、鎮（街）紀工委，組建8個相對固定的“室組地”聯動辦案組。

為了強化監督執紀效果，雷州市紀委監委同時建立工作情況聯動機制，定期召開聯動工作例會，匯總通報問題線索辦理進展情況，針對疑難問題線索，共同研判、精準制定處置方案、不斷提高問題線索科學化處置水平。聯動辦案機制建立讓監督力量由“單兵作戰”向“團隊作戰”轉變，不斷凝聚監督合力，為有效提升案件辦理質效和監督執紀效能提供了堅強的組織保障。

開展專項行動 集中清理線索

以“清積案、去存量”為重點，切實解決群眾“急難愁盼”問題，雷州市紀委監委開展為期2個多月的案件線索集中清理專項行動。8個聯動辦案組，分別由分管領導擔任組長，紀檢監察室主任擔任副組長，充分發揮“室組地”聯動作用，統一分配案件線索、統一安排辦案力量、統一指揮辦案行動，充分整合辦案資源，形成強大的辦案合力，扎實推進審查調查工作。如駐教育局紀檢監察組對某學校相關涉及違紀違法線索進行核查時，由于案情過于復雜，在紀檢監察組一籌莫展之際，“室組地”聯合辦案組發揮了積極作用。

在聯動辦案組組長的統一協調下，紀檢監察室將46卷案件材料重新分類，制定了每天的工作方案，細化分工，掛圖作戰。全組同志經過12天夜以繼日調研、取證、研判，終于完成了案件辦理，并將涉案人員移送檢察機關依法審查起訴。線索集中清理專項活動開展以來，共辦結764條線索，占全年辦結線索數44.06％；立案52件82人，移送審理104件182人，取得良好成效。

聯動交叉評查 確保案件質量

“運用‘室組地’聯動機制，雷州市紀委監委對常態化疫情防控、集中整治公職人員勾結‘黑中介’、全市問題樓盤專項治理、環保督察反饋問題整改等多個領域都開展了專項監督。新老組合、強弱搭檔、以老帶新、以案代訓等方式，既鍛煉了干部隊伍，又取得良好工作效果。可以說，每一次聯動、每一次協作，對我們來說是一次提升、一次進步，我們工作積極性更高了。”聯動辦案組干部紛紛表示。

為確保案件質量，雷州市紀委監委開展2020－2021年度案件質量聯動交互評查活動，抽調各聯動辦案組成員及案件審理室業務骨干，組成5個聯合評查組，以規范案件查辦程序、提升案件質量為導向，通過采取交叉檢查、查看案卷等方式，對2020年以來辦結案件互相進行抽查評查，認真查找和解決紀律審查調查中存在的問題。該活動共抽查案件242宗，其中初核了結類案件150件，審查調查類92件，發現五類共性問題和個別案件中較為突出的四類問題，通過向被檢查部門集中反饋、明確要求、限期整改等方式，推動案件審查調查規范化建設，提升案件質效。（記者 林小軍 李亞強  通 訊 員 湛紀宣）