湛江市深入學習貫徹黨中央、國務院實施鄉村振興戰略決策部署及省委、省政府“1+1+9”工作部署要求，在抓“三農”這件事上須臾不放松，奮力推進鄉村全面振興，為湛江高質量跨越式發展發揮好“壓艙石”作用。

湛江先后制定鄉村振興戰略實施方案和任務清單以及實施鄉村振興戰略規劃，明確鄉村振興路線圖時間表，堅持和加強黨對鄉村振興工作的全面領導，堅持“四個優先”，推動資源和力量向基層下沉，推動產業、人才、文化、生態、組織全面振興。

湛江鄉村大地上，一張張鄉村振興藍圖正在變成現實。

賡續脫貧攻堅精神 有效鞏固脫貧攻堅成果

“小康不小康，關鍵看老鄉”，關鍵在貧困的群眾能不能脫貧。黨的十八大以來，湛江上下同心、盡銳出戰、攻堅克難，在2020年取得了脫貧攻堅戰全面勝利，全市81680戶貧困戶、233737貧困人口全部實現穩定脫貧，218條省定貧困村全部達標出列，是全省穩定脫貧人口最多的地級市。

“勝非其難也，持之者其難也。”去年以來，湛江市縣兩級成立鄉村振興局，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，將全市“三保障”及飲水安全、產業、就業、兜底保障等主要政策調整優化到位，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。

2021年7月，廣東省、廣州市及湛江市縣黨政機關、企事業單位共選派幫扶工作隊114個、優秀干部1500多名，進駐全市112個鎮街，整合強化幫扶力量，采取“黨政機關+企事業單位+科技特派員+三支一扶人員+志愿者+金融助理”組團式幫扶模式，全面展開幫扶工作。

如今，幫扶工作正在湛江大地上開花結果。2021年，遂溪縣界炮鎮幫扶工作隊金融助理開展惠農金融貸款幫扶，為100多農戶貸款2700多萬元擴大圣女果生產。借著這陣東風，界炮鎮江頭村圣女果產業迅猛發展，搖身一變成為“億元村”。

發展特色鄉村產業 助推現代農業高質高效

產業興旺是鄉村振興的基礎,也是解決農村一切問題的前提。近年來，湛江立足產業基礎和資源稟賦，做好特色優勢農業文章，推動農業高質量發展，促進農民增收。2021年，全市農林牧漁業總產值1051.98億元，同比增長9.1%，實現增加值659.07億元，同比增長7.8%；農村居民人均可支配收入20693元，增速10.3%，比城鎮高1個百分點。

“五谷者，萬民之命，國之重寶。”多年來，湛江高度重視糧食安全，落實糧食安全黨政同責，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，累計建成高標準農田437.64萬畝，復耕復種撂荒耕地12.5萬畝，提升水稻耕種收綜合機械化率至78.78%，有力提升了糧食綜合生產能力。2021年，湛江糧食種植面積421.61萬畝、總產量151.8萬噸，超額完成省下達任務，為全省牢牢抓住糧食主動權作出湛江貢獻。

2017年以來，湛江堅持以工業化理念謀劃推進農業產業園建設，建設26個國家級、省級現代農業產業園，居全省首位，形成了“一縣多園”特色農業產業格局。特色水果、蓮藕、花卉、良姜、水產、生豬等優勢特色主導產業，規模化、產業化發展水平不斷提升，在全省乃至全國的優勢產區地位更加穩固。產業園累計吸引返鄉創業人員1200多人，吸引各類人才和服務產業園人員2800多人，吸引農民就業87500多人，輻射帶動農戶58000多戶，人均增收4378元，聯農帶農作用明顯。

湛江深挖鎮村特色資源優勢，大力發展“一村一品、一鎮一業”，形成一批產業突出、區域特色優勢明顯、農民增收效果顯著的特色農業專業鎮村，鄉村產業呈現百花齊放良好局面。創建國家級農業產業強鎮3個、全國鄉村特色產業億元村1個、十億元鎮2個；全國一村一品示范村、示范鎮各3個；省級“一村一品、一鎮一業”專業村135個、專業鎮12個。

湛江發展水產產業得天獨厚，擁有中國海鮮美食之都、中國對蝦之都、中國金鯧魚之都、中國水產預制菜之都等多張“國字號”名片。“一條魚、一條蝦、一只蠔”作為主打品種，在全國地位舉足輕重。全市水產產業年產值500多億元，從業人員100多萬人。當前，湛江正在大力推動水產產業高質量發展，聚力打造全球水產品交易中心、國際水產種苗繁育基地和國際水產養殖與加工基地。

隨著預制菜產業不斷走紅，越來越多地區跑進這條賽道上來。湛江依托海洋資源優勢，成立預制菜產業聯盟，強化校企合作，加大投入和技術研發，做大做強預制菜產業。國聯水產、恒興集團等19家企業投向預制菜生產，開發烤魚、酸菜魚、面包蝦等近500個品種，年總產值達50億元。湛江預制菜已走出國門，銷往全球40多個國家和地區。2022年2月，國聯水產出品的多款預制菜成功進駐北京冬奧會。

農業品牌是農業農村現代化的重要標志。近年來，湛江不斷強化“湛字號”農產品品牌建設，累計43個產品入選全國名特優新農產品名錄，總數位居全省前列；165個產品入選2021年“粵字號”農業品牌目錄。全市擁有國家地理標志保護產品12個、綠色產品73個、有機產品21個。

湛江積極轉變觀念，在抓營銷、促銷售、增效益上不斷下功夫，取得明顯成效。總結推廣徐聞菠蘿在全省率先開展“12221”市場營銷成功經驗，在荔枝、圣女果等產業上均獲成功，徐聞菠蘿、遂溪圣女果入選廣東農產品“12221”市場體系建設十大優秀案例獎。今年以來，湛江率先啟動對接RCEP行動，火龍果、預制菜、富貴竹、菠蘿、荔枝等特色農產品先后漂洋過海出口RCEP成員國，成為推進“12221”市場體系建設2.0版的重大抓手。

湛江大力推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，成為促進老百姓就業創業的利器。2021年，開展粵菜師傅培訓并獲取證書4.34萬人，帶動6萬多人穩定就業創業。創新“南粵家政”超市一站式服務模式，開創全國家政超市設在高檔商場內的先例，吸納169家企業進駐；推行“南粵家政+社區服務”便捷模式，在全市建設南粵家政基層服務站20個。開展補貼性職業技能培訓10.22萬人次，為企業輸送技能人才4000多人。

實施鄉村建設行動 打造宜居美好家園

湛江緊緊抓住實施鄉村建設行動的重大歷史機遇，扎實推進農村人居環境整治提升，各項舉措一件接著一件辦，一年接著一年干，老百姓家園日益美麗宜居。

湛江市財政將村莊衛生保潔經費納入財政一般公共預算，建立起“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處理體系；把“廁所革命”作為民生大事來抓，無害化衛生戶廁100%普及；農村生活污水治理率達60.85%，提前3年完成省定目標；農村集中供水實現全覆蓋；4G網絡和光網實現村村通，5G網絡實現鄉鎮連續覆蓋；深入推進“四好農村路”建設，村委會通自然村道路全部實現硬底化，廉江市被評為“四好農村路”國家級示范縣，吳川市、遂溪縣被評為省級示范縣。完成村衛生站公建規范化建設1482間，基層醫療機構覆蓋率100%；全市585所鄉村小規模學校和263所鄉鎮寄宿制學校100%達到省定標準，每個鄉鎮均建有1所以上規范化公辦鄉鎮中心幼兒園。

近年來，湛江堅持建設美麗鄉村和發展鄉村旅游兩條腿走路，充分發揮村莊自然、人文、產業、紅色文化等特色優勢資源，促進農文旅融合，鄉村旅游成為產業興旺新動能。成功創建全國鄉村旅游重點村1個，省級休閑農業與鄉村旅游示范縣1個、示范鎮3個、示范點28個，廣東省文化和旅游特色村15個，廣東省鄉村旅游精品線路13條。

提升鄉村治理效能

加快實現鄉村治理有效

近年來，湛江始終高度重視鄉村發展和鄉村建設，同時也緊緊盯著鄉村治理不放，大力推進鄉風文明建設、移風易俗、法治鄉村建設和農村改革，促進農村穩定安寧。建成新時代文明實踐中心（所、站）2043個，累計開展各類新時代文明實踐志愿服務活動3.44萬場次；建成文明村鎮共1646個，綜合覆蓋率95.7%。完善村規民約，大力開展踐行規約活動，讓其成為群眾的日常行為規范，助力構建文明鄉風。如通過將獎學助學寫進規約，獎學助學蔚然成風。強化民主法治示范村創建，創建全國、省級民主法治示范村（社區）9個、41個，省級民主法治村（社區）1894個。優化升級公共法律服務工作站（室），打造示范性鄉鎮公共法律服務工作站36個和示范性公共法律服務工作室232個，實現了鎮街公共法律服務工作站全覆蓋。

湛江堅持深化農村改革，不斷增強鄉村發展鄉村建設內生動力。引導農村土地承包經營權有序流轉，土地流轉率52.43%。基本完成農村集體產權制度改革，農村集體資產清查、集體經濟組織成員身份確認、集體經濟組織登記賦碼和股份合作制改革等工作順利完成。在全省率先出臺《湛江市農村宅基地和住宅建設管理暫行辦法》，全面實行農村宅基地審批，農村宅基地管理變得有法可依。

建強基層黨組織

夯實鄉村振興政治基礎

抓好鄉村振興工作，關鍵在黨的領導和建設。湛江大力鍛造堅硬的黨組織戰斗堡壘，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興黨員干部隊伍，有力夯實了全面推進鄉村振興的政治基礎。順利完成了鎮村換屆，全市84個鄉鎮共選舉產生新一屆鄉鎮領導班子成員1106名，新一屆村兩委干部學歷、平均年齡實現一升一降，村級書記、主任、社長“一肩挑”比率達99.3%。以抓黨建促鄉村振興“七強”示范縣創建為重要抓手，進一步加強黨對農村工作的全面領導，推動縣鎮村三級黨組織書記切實把鄉村振興工作放在心上、抓在手上。