湛江海關(guān)關(guān)稅處稅收征管科關(guān)員在開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法巡查。
“乘著RCEP生效的春風(fēng)，我們成為湛江首家‘經(jīng)核準(zhǔn)出口商’后，可以自己實(shí)時(shí)出具原產(chǎn)地證明，貨物通關(guān)流轉(zhuǎn)速度加快，市場(chǎng)也更加廣闊了。”湛江晨鳴漿紙有限公司外貿(mào)經(jīng)理謝雪說。
為不斷優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化發(fā)展，湛江海關(guān)關(guān)稅處稅收征管科以創(chuàng)建“內(nèi)控示范科室”為契機(jī)，通過帶好一支隊(duì)伍、用好兩個(gè)系統(tǒng)、貫通三道防線，練好內(nèi)控“硬措施”，助力提升口岸營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”。
據(jù)介紹，內(nèi)控示范科室，是通過樹立內(nèi)部控制管理標(biāo)桿，創(chuàng)新更加“接地氣”的內(nèi)控舉措，有力推動(dòng)完善內(nèi)部執(zhí)法和管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。
把好“方向盤”，提升把關(guān)服務(wù)能力
“湛江海關(guān)幫助我們對(duì)比東盟和RCEP原產(chǎn)地證書所帶來的不同關(guān)稅稅率，為我們制定‘最優(yōu)享惠規(guī)劃’，像我們現(xiàn)在去泰國(guó)的白卡紙基本都自主出具RCEP原產(chǎn)地聲明可享受零關(guān)稅優(yōu)惠，如果是去馬來西亞、越南，我們還是會(huì)申領(lǐng)東盟原產(chǎn)地證書，實(shí)現(xiàn)享惠最大化。”謝雪介紹道。
“經(jīng)核準(zhǔn)出口商+最優(yōu)享惠規(guī)劃”是湛江海關(guān)利用原產(chǎn)地政策對(duì)監(jiān)管服務(wù)手段的創(chuàng)新探索，也是該關(guān)關(guān)稅處稅收征管科以“強(qiáng)內(nèi)控”促進(jìn)“優(yōu)服務(wù)”的一次有效推廣。
該科堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，以隊(duì)伍黨建品牌化、崗位權(quán)責(zé)表單化、工作流程制度化為抓手，鍛造一支高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍，牢固樹立“人民海關(guān)為人民”的政治導(dǎo)向，“立改廢”關(guān)級(jí)執(zhí)法文件14份，制定《內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)化表單》實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)、措施、崗位結(jié)合，為基層執(zhí)法把好“方向盤”，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)執(zhí)法把關(guān)、高效服務(wù)。
“我們對(duì)關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)進(jìn)行程序控制，通過內(nèi)控手段明確現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)原產(chǎn)地工作管理要求，發(fā)布主要業(yè)務(wù)操作指引6個(gè)，在做好內(nèi)控管理基礎(chǔ)上，給予基層創(chuàng)新監(jiān)管模式自主權(quán)。”關(guān)稅處四級(jí)高級(jí)主管麥林莉說，“現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)按照‘一企一策’服務(wù)理念，全面審視企業(yè)既往簽證申請(qǐng)情況，前置把關(guān)防范風(fēng)險(xiǎn)，在‘管得住’前提下‘信得過’‘放得開’，確保‘經(jīng)核準(zhǔn)出口商’監(jiān)管真正到位，企業(yè)真正享受自主簽證紅利。”
RCEP紅利賦能湛江外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引擎加速跑效果已初顯。今年1—11月，湛江市對(duì)RCEP國(guó)家進(jìn)出口138.6億元，對(duì)RCEP國(guó)家進(jìn)出口同比增長(zhǎng)53%，遠(yuǎn)高于全省同期4.7%的增速。
鋪好“快車道”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
“以前辦理政策性退稅因?yàn)橐婕岸鄠€(gè)部門和層級(jí)，沒有幾個(gè)星期可拿不到退稅，現(xiàn)在海關(guān)優(yōu)化流程后不到1周就能辦好了，我們的資金回流可快多了。”日前，中國(guó)石油化工股份有限公司茂名分公司業(yè)務(wù)員姚賢榕從湛江海關(guān)所屬霞山海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科黃筠怡手中接過核批同意的《收入退還書》，十分欣喜。
據(jù)了解，按財(cái)政部等部委現(xiàn)行政策規(guī)定，進(jìn)口石腦油在進(jìn)口環(huán)節(jié)需要繳納消費(fèi)稅，待生產(chǎn)出符合規(guī)定的乙烯、芳烴產(chǎn)品后可申請(qǐng)退還消費(fèi)稅金。由于在進(jìn)口原料到產(chǎn)出產(chǎn)品耗時(shí)較長(zhǎng)，過程中需占?jí)浩髽I(yè)較多資金。對(duì)此，湛江海關(guān)通過內(nèi)控+科技手段綜合分析業(yè)務(wù)辦理情況，找準(zhǔn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，積極向海關(guān)總署建言獻(xiàn)策，減少審批層級(jí)，層層壓實(shí)責(zé)任，大幅壓縮石腦油消費(fèi)稅審核時(shí)限至5個(gè)工作日。
壓縮退稅作業(yè)時(shí)限正是湛江海關(guān)關(guān)稅處稅收征管科日常內(nèi)控工作的一個(gè)成果縮影。該科利用海關(guān)內(nèi)部科技系統(tǒng)，自主開發(fā)涉及退補(bǔ)稅管理、擔(dān)保管理、稅收征管、滯納金管理、國(guó)家重大稅收政策落實(shí)、改革成效評(píng)估等多項(xiàng)征管監(jiān)控模型347個(gè)，“日看周核月清”處置異常數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法的時(shí)效控制、層級(jí)控制，把內(nèi)控管理要求延伸至業(yè)務(wù)操作最前端環(huán)節(jié)，既實(shí)現(xiàn)征管作業(yè)全流程實(shí)時(shí)掌控，又綜合防范了可能存在的效率尋租等多種執(zhí)法、管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)。
以系統(tǒng)控制提升管理效能，該關(guān)拉緊征管作業(yè)鏈條，大力壓縮作業(yè)時(shí)效，鋪好“快車道”，為企業(yè)通關(guān)辦理稅收征管業(yè)務(wù)節(jié)約大量時(shí)間。
點(diǎn)亮“紅綠燈”，打造守法便利環(huán)境
湛江海關(guān)關(guān)稅處稅收征管科作為“內(nèi)控示范科室”試點(diǎn)，以靶向督導(dǎo)基層、優(yōu)化管理流程、強(qiáng)化跟蹤評(píng)估為主要手段，細(xì)化形成關(guān)區(qū)稅收征管業(yè)務(wù)監(jiān)控節(jié)點(diǎn)68個(gè)，每月實(shí)施關(guān)區(qū)征管質(zhì)量評(píng)估，每季度組織抽樣復(fù)核，同步審視涉稅要素及基層執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，并定期下發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)信息，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，通報(bào)經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)亮“紅綠燈”，倒逼基層海關(guān)提高征管工作規(guī)范性，有力助推打造守法便利的通關(guān)環(huán)境。
以屬地納稅人管理改革為例，該科靶向督導(dǎo)基層海關(guān)開展涉稅報(bào)關(guān)單放行后核查“回頭看”，對(duì)于企業(yè)申報(bào)差錯(cuò)進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)控，將問題查深查透，針對(duì)性指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范申報(bào)，幫助企業(yè)避免因申報(bào)差錯(cuò)造成的違規(guī)損失，反哺提升基層海關(guān)自控能力，達(dá)到監(jiān)管和服務(wù)共贏目標(biāo)。
湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)股份有限公司國(guó)際部經(jīng)理張劍鋒在結(jié)束了關(guān)企規(guī)范申報(bào)線上培訓(xùn)后表示：“作為粵西地區(qū)水產(chǎn)龍頭企業(yè)，我們一直很重視進(jìn)出口合規(guī)管理。這次海關(guān)通過科技系統(tǒng)對(duì)我們的既往申報(bào)情況進(jìn)行了分析調(diào)研，手把手地指導(dǎo)我們做好規(guī)范申報(bào)工作，對(duì)我們經(jīng)常進(jìn)口的水產(chǎn)品要注意申報(bào)哪些情況進(jìn)行了明確，有效提高了我們的申報(bào)水平，讓我們充分享受到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的紅利。”
