湛江海關關稅處稅收征管科關員在開展現場執法巡查。

“乘著RCEP生效的春風，我們成為湛江首家‘經核準出口商’后，可以自己實時出具原產地證明，貨物通關流轉速度加快，市場也更加廣闊了。”湛江晨鳴漿紙有限公司外貿經理謝雪說。

為不斷優化口岸營商環境，促進跨境貿易便利化發展，湛江海關關稅處稅收征管科以創建“內控示范科室”為契機，通過帶好一支隊伍、用好兩個系統、貫通三道防線，練好內控“硬措施”，助力提升口岸營商環境“軟實力”。

據介紹，內控示范科室，是通過樹立內部控制管理標桿，創新更加“接地氣”的內控舉措，有力推動完善內部執法和管理，強化風險防范。

把好“方向盤”，提升把關服務能力

“湛江海關幫助我們對比東盟和RCEP原產地證書所帶來的不同關稅稅率，為我們制定‘最優享惠規劃’，像我們現在去泰國的白卡紙基本都自主出具RCEP原產地聲明可享受零關稅優惠，如果是去馬來西亞、越南，我們還是會申領東盟原產地證書，實現享惠最大化。”謝雪介紹道。

“經核準出口商+最優享惠規劃”是湛江海關利用原產地政策對監管服務手段的創新探索，也是該關關稅處稅收征管科以“強內控”促進“優服務”的一次有效推廣。

該科堅持全面從嚴治黨，以隊伍黨建品牌化、崗位權責表單化、工作流程制度化為抓手，鍛造一支高素質、專業化干部隊伍，牢固樹立“人民海關為人民”的政治導向，“立改廢”關級執法文件14份，制定《內部控制標準化表單》實現了關稅領域的風險、措施、崗位結合，為基層執法把好“方向盤”，指導現場海關執法把關、高效服務。

“我們對關鍵審批環節進行程序控制，通過內控手段明確現場海關原產地工作管理要求，發布主要業務操作指引6個，在做好內控管理基礎上，給予基層創新監管模式自主權。”關稅處四級高級主管麥林莉說，“現場海關按照‘一企一策’服務理念，全面審視企業既往簽證申請情況，前置把關防范風險，在‘管得住’前提下‘信得過’‘放得開’，確保‘經核準出口商’監管真正到位，企業真正享受自主簽證紅利。”

RCEP紅利賦能湛江外貿經濟發展經濟引擎加速跑效果已初顯。今年1—11月，湛江市對RCEP國家進出口138.6億元，對RCEP國家進出口同比增長53%，遠高于全省同期4.7%的增速。

鋪好“快車道”，持續優化營商環境

“以前辦理政策性退稅因為要涉及多個部門和層級，沒有幾個星期可拿不到退稅，現在海關優化流程后不到1周就能辦好了，我們的資金回流可快多了。”日前，中國石油化工股份有限公司茂名分公司業務員姚賢榕從湛江海關所屬霞山海關綜合業務一科黃筠怡手中接過核批同意的《收入退還書》，十分欣喜。

據了解，按財政部等部委現行政策規定，進口石腦油在進口環節需要繳納消費稅，待生產出符合規定的乙烯、芳烴產品后可申請退還消費稅金。由于在進口原料到產出產品耗時較長，過程中需占壓企業較多資金。對此，湛江海關通過內控+科技手段綜合分析業務辦理情況，找準堵點痛點，積極向海關總署建言獻策，減少審批層級，層層壓實責任，大幅壓縮石腦油消費稅審核時限至5個工作日。

壓縮退稅作業時限正是湛江海關關稅處稅收征管科日常內控工作的一個成果縮影。該科利用海關內部科技系統，自主開發涉及退補稅管理、擔保管理、稅收征管、滯納金管理、國家重大稅收政策落實、改革成效評估等多項征管監控模型347個，“日看周核月清”處置異常數據，加強對基層執法的時效控制、層級控制，把內控管理要求延伸至業務操作最前端環節，既實現征管作業全流程實時掌控，又綜合防范了可能存在的效率尋租等多種執法、管理、廉政風險。

以系統控制提升管理效能，該關拉緊征管作業鏈條，大力壓縮作業時效，鋪好“快車道”，為企業通關辦理稅收征管業務節約大量時間。

點亮“紅綠燈”，打造守法便利環境

湛江海關關稅處稅收征管科作為“內控示范科室”試點，以靶向督導基層、優化管理流程、強化跟蹤評估為主要手段，細化形成關區稅收征管業務監控節點68個，每月實施關區征管質量評估，每季度組織抽樣復核，同步審視涉稅要素及基層執法風險，并定期下發稅收風險信息，預警風險，通報經驗，點亮“紅綠燈”，倒逼基層海關提高征管工作規范性，有力助推打造守法便利的通關環境。

以屬地納稅人管理改革為例，該科靶向督導基層海關開展涉稅報關單放行后核查“回頭看”，對于企業申報差錯進行了專項監控，將問題查深查透，針對性指導企業進行規范申報，幫助企業避免因申報差錯造成的違規損失，反哺提升基層海關自控能力，達到監管和服務共贏目標。

湛江國聯水產開發股份有限公司國際部經理張劍鋒在結束了關企規范申報線上培訓后表示：“作為粵西地區水產龍頭企業，我們一直很重視進出口合規管理。這次海關通過科技系統對我們的既往申報情況進行了分析調研，手把手地指導我們做好規范申報工作，對我們經常進口的水產品要注意申報哪些情況進行了明確，有效提高了我們的申報水平，讓我們充分享受到誠信經營的紅利。”