河南省轄市原籍牌照小型客車在本城區范圍內高速路段免費通行政策，能推廣嗎？

近日，河南省交通運輸廳在答復政協委員相關提案時表示，目前河南省實施政府購買服務免費通行政策的省轄市、縣（區）有，鄭州市、開封市、蘭考縣、航空港區、洛陽市、南陽市、平頂山市。該政策提高了居民通勤、出行效率和滿意度，降低了居民出行成本，獲得了人民群眾的普遍認可。

“高速公路政府購買服務免費通行政策實施以來，取得的效果明顯，但也存在一些問題。”河南省交通運輸廳總結了這三點：

一是政府購買服務協議未簽訂。自2022年5月5日起實行的鄭州繞城、鄭開蘭、鄭港高速通行費繳納政府購買服務協議，鄭州市人民政府在省交通運輸廳多次去函、電話溝通、會議座談的情況下一直未簽訂，導致拖欠通行費的雪球越滾越大。

二是地方政府拖欠應統繳的通行費。截至2024年4月底，鄭州市（包括鄭開蘭和鄭港）、開封市、蘭考縣、洛陽市、南陽市、平頂山市欠繳通行費總額為25.72億元。其中，鄭州市拖欠21.81億元，開封市拖欠1.72億元，蘭考縣拖欠0.63億元，洛陽市拖欠1.46億元，南陽市拖欠0.04億元，平頂山市拖欠0.06億元。

三是政策執行主體交投集團面臨經營困境。交投集團由于長期負債投資建設高速公路、發展模式較為單一，加之“十四五”高速公路、內河航運等項目投資處于高位，受“13445工程”建成通車后整體利潤大幅下降、資金缺口持續增大的不利影響，企業融資能力和可持續發展能力受到嚴重制約。

河南省交通運輸廳透露，目前，交投集團負債規模即將到達上限，債務風險急劇增高。地方人民政府拖欠通行費的行為不但加重了交投集團的經營困難，也造成了國有資產的流失。近期，省政府也在交投集團請示上批示，由相關廳局抓緊研究交投集團債務風險問題。

河南省交通運輸廳最后介紹，該廳建議：一是采用政府購買服務形式減免通行費的主導者是地方人民政府，因此需要地方人民政府在愿意增加新減免政策的情況下，主動向省交通運輸廳來函提出申請。二是政府購買服務需要地方政府具備一定的財力保障，在有能力負擔政府購買通行費的前提下，才能真正保障政策的落地實施。三是省交通運輸廳作為行業管理部門，根據法律法規，無權直接要求交投集團落實該政策，在地方人民政府來函后，省交通運輸廳需要征求交投集團的同意。四是在以上前提下省交通運輸廳將積極配合地方政府做好政府購買服務協議簽訂等手續辦理和政策落實工作。

根據今年4月微信公眾號“大河報”梳理的省內高速免費通行政策，在鄭州繞城高速公路（京港澳段、連霍段、西南繞城段組成）、京港澳高速段（京港澳與西南繞城互通至新鄭收費站段）、機場高速段（鄭州南收費站至機場高速與西南繞城互通段）等，安裝有ETC套裝的豫A、豫V牌照小型客車(9座及以下)，行駛在指定路段且上下站口均在免費路段上而產生的通行費，由鄭州市人民政府統繳，免收車主通行費。

在連霍高速花園路收費站至蘭考收費站段、京港澳高速與連霍高速互通至鄭民與西南繞城高速互通段、鄭民與西南繞城高速互通至南苑收費站段、日蘭高速蘭考北收費站至連霍與日蘭高速互通段，安裝有ETC設備的鄭州籍、開封籍牌照的小型客車(9座及以下)，在免費站點上下高速，且行駛路段在指定免費路段區間內，可免區間通行費。

再如，在南陽繞城高速公路（東由S83蘭南高速21公里，南由G40滬陜高速19公里，西由G55二廣高速14.519公里，北由S8311南陽北繞城高速24.247公里組成閉環），所有懸掛豫R牌照并安裝ETC車載設備的小型客車（9座以下，含9座），上下高速均在免費站點且所行駛路段均為免費路段，則免繳全部通行費。南陽市實施繞城高速小型客車免費通行政策試運行期暫定一年，試運行時間為2023年10月7日0：00至2024年10月6日24:00。