日前，經(jīng)市政府同意，市政府行政執(zhí)法督察辦公室率先在全省出臺了《湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作工作辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），聚焦鎮(zhèn)街法律專業(yè)人才欠缺的“小切口”，探索破解基層減負賦能“大難題”，推動基層治理效能提升。

根據(jù)省政府部署要求，湛江市自2020年開展全面推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法。經(jīng)多次調(diào)研了解基層情況，市司法局起草了《辦法》，整合統(tǒng)籌縣級執(zhí)法部門法制審核人員、法律顧問和公職律師等力量，建立鎮(zhèn)街重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機制，從源頭防范重大執(zhí)法決定法律風險，破解法制審核人員匱乏、力量薄弱等問題，有力助推法治政府建設。

《辦法》明確了法制審核人員、審核范圍和審核內(nèi)容，儲備法制審核協(xié)作的人才資源，建立法制審核協(xié)作的目錄清單，規(guī)范法制審核協(xié)作的操作流程。

據(jù)介紹，法制審核協(xié)作人才庫由各縣（市、區(qū)）司法行政部門負責組建，從各縣級行政執(zhí)法部門、相關的業(yè)務主管部門和鎮(zhèn)街中挑選符合條件的人員組成法制審核協(xié)作人才庫。目前，各縣（市、區(qū)）分別組建的法制審核協(xié)作人才庫共計368人，并持續(xù)更新儲備。

《辦法》要求各鎮(zhèn)街應當結合所承接行政執(zhí)法事項的類別、所屬領域、涉及金額等因素，制定本單位重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺向社會公開。

《辦法》進一步明確開展重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作事前、事中和事后的程序。事前送審階段，各鎮(zhèn)街提出的法制審核協(xié)作申請，應是經(jīng)本單位立案、調(diào)查取證、履行行政處罰前告知等程序后，擬報請行政機關負責人作出行政處罰決定之前提出協(xié)作申請；事中審核階段，明確縣級執(zhí)法部門受理和辦結法制審核協(xié)作申請的時限，統(tǒng)籌調(diào)用法制審核人員的方式，審核的要點等；事后總結推廣階段，參與鎮(zhèn)街重大執(zhí)法決定法制審核協(xié)作工作可作為考核公職律師、法律顧問、行政執(zhí)法人員、“導師制”人員履職情況的依據(jù)，并要求各縣（市、區(qū)）司法行政部門及時指導各縣級行政執(zhí)法部門對典型案例進行總結推廣經(jīng)驗做法，營造審核一案，規(guī)范一類，指導一片的執(zhí)法效果。