江蘇藍水、江蘇海力等龍頭企業(yè)入駐，成功打造海洋產(chǎn)業(yè)“鏈主”；湛江灣實驗室成功研發(fā)全球首個漂浮式動力定位養(yǎng)殖平臺“湛江灣1號”；“軍港之夜”艦艇秀、城市藝術光影展唱響文旅強音；莫村等一批村莊如火如荼創(chuàng)建典型村，開發(fā)精品民宿、特色餐飲，農(nóng)村越來越令人向往；湛江海灣大橋今年7月擬免費通行，廣湛高鐵（坡頭段）主線貫通……
翻開2025年坡頭區(qū)政府工作報告，一樁樁事關坡頭發(fā)展的大事、喜事躍然紙上。這如同一幅波瀾壯闊的畫卷，每一筆都勾勒出奮斗者鏗鏘的足跡。
建造中的《軍港之夜》舞臺區(qū)和觀眾區(qū)。記者歐陽澤 攝
2024
坡頭高質量發(fā)展邁出堅實步伐
2024年，在坡頭建區(qū)四十周年這個具有重要意義的時間節(jié)點，坡頭人以“拼”的姿態(tài)在經(jīng)濟高質量發(fā)展的賽道上疾馳，交出一份沉甸甸的答卷。
全面落實國家穩(wěn)增長一攬子增量政策，抓投資、上項目、促消費貫穿全年，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的趨勢。各項經(jīng)濟指標在承壓中穩(wěn)步發(fā)展，全年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破400億元大關。
工業(yè)經(jīng)濟同步實現(xiàn)量和質雙提升。湛江卷煙包裝、江蘇藍水等31個區(qū)屬工業(yè)項目加快建設，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達76家，接近歷史最多水平。特別是江蘇藍水、江蘇海力等龍頭企業(yè)入駐，與中海油湛江分公司一道，開啟坡頭海油、海工裝備“兩條腿走路”的時代，海洋經(jīng)濟成為拉動增長的重要引擎。
坐擁湛江高新區(qū)海東園區(qū)，坡頭爭當創(chuàng)新發(fā)展“先行軍”，打造科技創(chuàng)新策源地。2024年，建成湛江市首個市級海洋孵化器，“粵西數(shù)谷”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園首期建成。湛江灣實驗室成功研發(fā)“湛江灣1號”“海塔1號”，在細分行業(yè)成為全球首例，多個海洋牧場裝備研發(fā)成果在國內(nèi)實現(xiàn)“零的突破”。以湛江灣實驗室為主體，打造“創(chuàng)新聯(lián)合體”運營模式，破解科研成果轉化落地難題，經(jīng)驗做法作為全市唯一入選全省基層改革創(chuàng)新典型案例推廣。
城區(qū)面貌日新月異。機場高速全線貫通、廣湛高鐵（坡頭段）主線貫通、東盛大道南及海盛路（一期）建成通車，全區(qū)7個鎮(zhèn)街均實現(xiàn)“15分鐘上高速”。海東新區(qū)起步區(qū)首開區(qū)綜合開發(fā)、南油“三舊”改造項目穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)的肌理在細微處煥發(fā)新生。坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)積極開展典型鎮(zhèn)建設，打造特色商業(yè)街、美食街，圩鎮(zhèn)的“煙火味”越來越濃。
民生答卷的一組組數(shù)字間，寫下堅持以人民為中心的生動注腳。去年，坡頭區(qū)財政支出80%以上用于民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4132人，超額完成全年任務。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)同比增長5.03%。新建公辦小學1所，增加學位1350個，高考本科上線人數(shù)同比增長14%。廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院海東院區(qū)落成，湛江一中、廣東醫(yī)科大學項目建設進入最后的攻堅階段，湛江最優(yōu)質的醫(yī)院、中學、大學都建在坡頭百姓的家門口。深化“民生訴求平臺”運用，平臺累計辦理事件9217件，“智治”小場景解決民生大問題。
莫村打造的西頭村景觀湖公園。記者李忠 攝
2025
聚焦高質量發(fā)展這一首要任務
“立足湛江城市擴容提質主戰(zhàn)場和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地的發(fā)展定位，努力在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展中闖出新路子，在推進全面綠色轉型中實現(xiàn)新突破，在推進深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進共同富裕中展現(xiàn)新作為。”在坡頭區(qū)十屆人大五次會議開幕會上，政府工作報告清晰描繪了新一年坡頭發(fā)展藍圖。聚焦高質量發(fā)展這一首要任務，重點做好7個方面的工作：
搏信科技生產(chǎn)線上，工作人員有序開展作業(yè)。 記者張鋒鋒 攝
關鍵詞1：擴內(nèi)需
落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全力推動經(jīng)濟持續(xù)增長。2025年全區(qū)擬安排重點項目88個，其中省、市重點項目35個，完成投資114.46億元。打響“看好坡頭，投資坡頭”品牌，全面實施“招商引資二十條”政策措施，進一步激發(fā)民間投資活力，“以資引資”撬動金融資源和社會資本進入本地投資創(chuàng)業(yè)。全年招商引資簽約項目金額130億元以上。
開展提振消費專項行動，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、藍海經(jīng)濟、文旅經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等。全力打造湛江奧體中心“城市全民健身聚集地”，支持中體產(chǎn)業(yè)舉辦各類演唱會、體育賽事。支持旅投集團加快推進湛江灣文化旅游基礎設施及配套項目，推動“軍事主題光影秀”升級，著力打造沉浸式軍事主題文旅項目。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟和地攤經(jīng)濟，做旺奧體中心夜市。
坡頭城市藝術光影展精彩上演。 記者歐陽澤 攝
關鍵詞2：向“新”力
堅持科技創(chuàng)新引領，培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力。瞄準生物制造、海上新能源、人工智能、數(shù)字算力、低空經(jīng)濟、應用型機器人等產(chǎn)業(yè)方向，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)。培育海工裝備、生物醫(yī)藥等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動高新區(qū)海東園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)建設齊頭并進。優(yōu)化“實驗室＋平臺公司”模式，以海工裝備產(chǎn)業(yè)為著力點，加快形成“前室后廠”的科研轉化鏈條。
堅持教育、科技、人才一起抓，大力推進科技創(chuàng)新、發(fā)展新質生產(chǎn)力，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，加快形成創(chuàng)新優(yōu)勢，奮力建設一個靠創(chuàng)新進、靠創(chuàng)新強、靠創(chuàng)新勝的現(xiàn)代化新坡頭。
坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)山口村蓮霧種植基地，村民采摘反季節(jié)成熟的蓮霧。記者李忠 攝
關鍵詞3：激活力
深化改革擴大開放，有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。深化國資國企改革，穩(wěn)妥推進南三林場、鹽場和乾塘林場改制，盤活集體資源，推動企業(yè)做大做強。落實工業(yè)類項目“拿地即開工”“全程代辦”等措施。健全惠企政策直達快享、小微企業(yè)和個體工商戶“免申即享”機制，推動民營企業(yè)“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)接近100家，培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家。
用好荔灣對口幫扶協(xié)作力量，在產(chǎn)業(yè)項目導入、園區(qū)開發(fā)建設、聯(lián)合招商引資、利益共享機制等方面協(xié)同聯(lián)動，打造緊密型產(chǎn)業(yè)共同體。
坡頭區(qū)龍頭服務區(qū)服務樓。記者歐陽澤 攝。
關鍵詞4：以“典”帶面
縱深推進“百千萬工程”，在統(tǒng)籌推進強縣興鎮(zhèn)富村上加力提速。做好土特產(chǎn)文章，實施“一村一品”，做大做強南三對蝦、官渡生蠔、乾塘蓮藕等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，培育一批有較強影響力的名特優(yōu)產(chǎn)品。培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶，推動典型村串珠成鏈。
持續(xù)鞏固提升坡頭鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設成果，加快官渡鎮(zhèn)、乾塘鎮(zhèn)、南三鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)建設。高質量打造15條風貌提升示范帶，打造示范帶精品路線，全力建設第三批典型村。
推進海東新區(qū)起步區(qū)首開區(qū)綜合開發(fā)，加快建設南油（首期）“三舊”改造工程，推進老舊小區(qū)改造，打造城市更新樣板，構建產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。
湛江市第二中學坡頭附屬學校。記者張鋒鋒 攝
關鍵詞5：綠美坡頭
強化生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)推動綠色低碳轉型。完成林分優(yōu)化200畝、新造林撫育1040畝，力爭新種苗木14萬株以上。全面落實林長制，推進森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村建設，打造“開門見綠、推窗見景”的城市生態(tài)開放空間。持續(xù)開展“紅樹林之城”建設，做活林下經(jīng)濟。嚴格落實河湖長制，全力做好鎮(zhèn)村污水治理，加強入河排污口規(guī)范化管理。推進奧體中心海灘、南三島東岸沙灘提質增效，加快建設湛江灣坡頭片區(qū)美麗海灣環(huán)境綜合整治項目、甘村水庫飲用水水源地保護及生態(tài)修復項目，啟動南三島海堤修復。
湛江海灣大橋。記者歐陽澤 攝
關鍵詞6：保民生
著力保障改善民生，推動發(fā)展成果普惠共享。穩(wěn)步推進漸進式延遲法定退休年齡改革，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，深化長者飯?zhí)玫慕ㄔO和運營。完善生育支持體系，健全普惠多元托育服務體系。實行殯葬行業(yè)減項降費優(yōu)服務，加快推進生態(tài)公墓園建設。
做好穩(wěn)就業(yè)與人才工作，打造“家門口就業(yè)”服務圈。強化就業(yè)困難人員幫扶，加強職業(yè)技能培訓。深耕“校地企合作”，加大產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)力度，讓人才與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴。
全力創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，加快推進全齡段、高水平教育資源配置與教育陣地建設，推動廣東醫(yī)科大學海東校區(qū)、湛江一中新校區(qū)加快建設。
大力推進區(qū)內(nèi)綜合醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院等重點區(qū)域覆蓋的公共衛(wèi)生體系建設，支持廣東醫(yī)科大學附屬醫(yī)院海東院區(qū)建設高水平現(xiàn)代化院區(qū)，推進緊密型城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。
關鍵詞7：護穩(wěn)定
防范化解重大風險，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，統(tǒng)籌推進礦山、危化、交通、燃氣、漁業(yè)船舶等重點領域安全整治提升，嚴防各類事故發(fā)生。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管，堅決守護好群眾“舌尖上的安全”。
深化“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強風險源頭防控，健全完善矛盾糾紛多元化解機制。突出為民導向，推動創(chuàng)建“文明城市”向建設“城市文明”轉變，推進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建“五大行動”見成效出成果。
“數(shù)”讀坡頭
●全年地區(qū)生產(chǎn)總值407.42億元，首次突破400億元大關。
●35個省市重點項目完成年度投資計劃的127.7%，排名全市第一。
●固投總量連續(xù)4年穩(wěn)居全市“第一方陣”。
●全年實現(xiàn)社會消費品零售總額48.14億元，同比增長2.6%，增速位列全市第二。
●湛江高新區(qū)上榜“國家高新區(qū)上市公司創(chuàng)新能力百強園區(qū)”榜單。
●“塘尾生蠔”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品增至6個。
●全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值42.93億元，同比增長4.9%。
●所有行政村集體經(jīng)營性收入均超過10萬元，15個典型村超過20萬元，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破。
●2024年，全區(qū)實有各類市場主體2.47萬戶，歷年最多。
●國企改革進一步深化，國資收益同比增長36倍。
●實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額12.09億元，同比增長7.4%，增速遠高于全市平均水平。
●海螺工作室麻斜街道聯(lián)絡站獲評省“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設先進單位。
2025目標
今年坡頭經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長3.5%，社會消費品零售總額增長5%，外貿(mào)進出口總額增長5%，一般公共預算收入增長6%，居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。
