閱讀提示：調查研究是馬克思主義唯物論、認識論、群眾史觀的具體運用，是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現；調查研究是我們黨的傳家寶，調查研究做得扎實與否直接關系黨和國家事業的成敗；改進調查研究是新時代不斷改進黨風、推進強國建設和民族復興的實踐需要。

2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，就改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規范出訪活動等八方面對中央政治局全體同志作出要求，簡稱“中央八項規定”。中央八項規定的每一條都有明確的規范對象，非常具有針對性也十分重要，那么“改進調查研究”為何位列其中第一條？這可以從理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯相統一的角度進行理解。

理論邏輯

調查研究是認識世界、探究事實、獲得真理、正確決策的重要方法，是馬克思主義唯物論、認識論、群眾史觀的具體運用，是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現。

首先，調查研究集中體現了馬克思主義唯物論。馬克思主義唯物論認為，事物是客觀存在的，客觀事物有其自身發展規律，要發現規律，就必須深入實際，開展調查研究。這與我們黨實事求是的思想路線高度統一。要做到實事求是，必須一切從實際出發，深入開展調查研究工作。

立足馬克思主義唯物論的基石，黨的思想路線要求我們：一方面弄清事實要從調查研究開始，要把“事”坐“實”，使主觀符合客觀，必須全面深入、持之以恒地開展調查研究，全方位、全過程了解事物的全貌；另一方面，調查研究是發現規律、制定正確決策的前提，規律隱藏于現象背后，調查所取得的只是第一手材料，看到的只是事物的現象，要發現規律、按規律辦事，還必須進行去偽存真、去粗取精的研究，揭示現象背后的原因。

其次，調查研究集中體現了馬克思主義認識論。獲得真理要經過實踐—認識—再實踐—再認識的過程，只有深入到實踐中去調查研究，才能夠了解真實情況，獲得正確的認識，做出符合實際的決策。

馬克思主義認識論認為，正確認識事物要以調查研究為起點。不到田間地頭、工廠社區調研，是不可能認識到城鄉居民生產生活實際的；不到改革開放的第一線去調研，是感受不到全面深化改革緊迫感和必要性的。習近平總書記曾講，當縣委書記一定要跑遍所有的村；當地（市）委書記，一定要跑遍所有的鄉鎮；當省委書記應該跑遍所有的縣市區。所謂“跑遍”就是要開展調查研究工作，并且做決策之前必須進行充分的調查研究。

再者，調查研究集中體現了馬克思主義群眾史觀。馬克思主義群眾史觀告訴我們，調查研究必須站穩人民立場，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。調查研究一方面要摸清群眾的真實需求，了解群眾的實際問題，從而找到解決問題的辦法；另一方面要相信人民群眾中蘊含著無窮的智慧和力量，黨的領導就是通過正確的決策，激發起人民群眾創造歷史的主動性。同時，調查研究必須堅持從群眾中來，到群眾中去。從群眾中來，就是制定政策要深入實際、了解實情，汲取群眾的智慧；到群眾中去，就是要把政策放到群眾中去落實、去檢驗、去修正。

歷史邏輯

從百年黨史來看，調查研究做得扎實與否直接關系黨和國家事業的成敗。

調查研究是我們黨的優良傳統。早在新民主主義革命時期，我們黨就清醒地認識到“沒有調查，沒有發言權”。新中國成立之后，毛澤東繼續強調：“民主革命階段，要進行調查研究，社會主義革命和社會主義建設階段，還是要進行調查研究，一萬年還是要進行調查研究工作。”在改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨堅持解放思想、實事求是，立足對歷史經驗、國際局勢、社會主義初級階段基本國情的調查研究，制定出一系列重大戰略，成功開辟、堅持、發展了中國特色社會主義。新時代以來，習近平總書記高度重視調查研究，強調“沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權”，提出“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功”；倡導全黨要大興調查研究之風，正確認識世情國情黨情，不斷把強國建設、民族復興偉業推向前進。

黨的領導人率先垂范調查研究。在新民主主義革命時期，毛澤東在調查研究的基礎上寫下了《中國社會各階級的分析》《湖南農民運動考察報告》等名篇，科學回答了中國革命的基本問題。進入社會主義革命和建設時期，在調查研究基礎上形成的《論十大關系》，為我們黨探索適合中國實際的社會主義建設道路開創了先河。在改革開放和社會主義現代化建設新時期，鄧小平以身作則開展調查研究，《鄧小平文選第三卷》的許多篇目，都是在各地調查研究時的講話。江澤民面對嚴峻復雜的國內外形勢，深入實際調查研究，提出全面加強黨的建設、建立社會主義市場經濟體制等一系列重大決策。胡錦濤面對新形勢下我國發展中存在的問題，在深入調查研究的基礎上，提出并積極實施科學發展觀這一重大戰略思想，不斷推動中國特色社會主義事業向前發展。

黨的十八大以來，習近平總書記不僅強調全黨要大興調查研究之風，而且身體力行，率先垂范。在深入調查研究的基礎上他提出精準扶貧戰略；在浙江視察時發現疫情沖擊下全球產業鏈供應鏈發生局部斷裂，直接影響到我國國內經濟循環，此后提出構建新發展格局這一重大戰略。

調查研究不斷推進了黨的理論創新。堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，同中華優秀傳統文化相結合，是不斷推進馬克思主義中國化時代化的根本途徑。“兩個結合”就是將理論見之于實踐，并在實踐中不斷豐富發展。而架起理論與實踐的橋梁，就是調查研究。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，在深入調查研究中國革命和建設基本問題過程中，不斷推進馬克思主義基本原理同中國革命具體實際相結合，創立了毛澤東思想，實現了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨堅持調查研究，正確認識世情國情黨情，科學回答了中國特色社會主義建設中的一系列重大問題，形成了中國特色社會主義理論體系，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，科學回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大時代課題，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，實現了馬克思主義中國化時代化新的飛躍。

實踐邏輯

黨的十八大以來，黨和國家事業發展面臨的新形勢、新任務、新挑戰，迫切需要我們在調查研究基礎上，做出科學回答。同時，黨風建設中出現的一些新問題也與調查研究不充分、不深入、不到位有一定關系。因此，把“改進調查研究”列為中央八項規定第一條，是新時代不斷改進黨風、推進強國建設和民族復興的實踐需要。

首先，改進調查研究是不斷推進黨和國家事業發展的需要。進入新時代以來，世界處于百年未有之大變局之中，中華民族偉大復興處于關鍵時期，“實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題”不斷出現。沒有扎實的調查研究，就提不出真正解決問題的新理念新思路新辦法。

其次，改進調查研究是糾正形式主義的必然要求。現在全黨都很重視調查研究，但調查研究中還存在著一些形式主義、走過場的現象。群眾曾反映：有領導一天“打卡”10多個點，到調研點與基層干部握握手、說兩句話、拍幾張照后即離開。說到底這種“作秀式”“盆景式”“蜻蜓點水式”調研，都是政績觀偏差、群眾觀不牢、作風不實的表現。中央八項規定要求改進調查研究，就是要糾正這些調研中的形式主義現象。

再者，改進調查研究是改進其余七項工作的必然要求。中央八項規定是一個有機的整體，都是圍繞改進工作作風、密切聯系群眾而展開，而調查研究最能檢驗一個政黨、一個黨員干部的作風成色，因此改進調查研究成為中央八項規定提綱挈領的關鍵舉措。從公布的違反中央八項規定精神典型問題來看，與調查研究不扎實有關的不在少數。有的本身就是調查研究動機不純正，例如調研沒有目的性，把調研搞成了公款旅游；只求“搞動靜”，要求電臺有聲音、電視有形象、網上有反響。有的就是在調查研究過程中發生的，例如只是開會聽匯報、不到現場察實情；陪同接待、豪華用餐。有的是通過不扎實的調查研究制定的決策沒有針對性、實操性，甚至決策錯誤，造成損失和浪費。要了解實際，就要掌握調查研究這個基本功。深入實際調查研究，就像一座橋，連著理論和實際、決策與舉措、黨心與民心。做到實事求是，最好的辦法就是邁開雙腿到群眾中去、到實踐中去。

［作者系中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院教授］