特呈島風光。
資產(chǎn)規(guī)模從零起步到突破67億元，資產(chǎn)負債率從93%優(yōu)化至44%，信用評級從AA-躍升至AA級，從“小散弱”的傳統(tǒng)國企到“四位一體”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團……翻開霞發(fā)集團的改革成績單，一組組亮眼數(shù)據(jù)勾勒出國企改革的“霞山速度”與“霞山智慧”。自2022年戰(zhàn)略性重組以來，這家年輕的區(qū)屬國企在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以刀刃向內(nèi)的勇氣破舊立新，用三年時間完成“從0到1”的跨越，成為驅(qū)動霞山經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎、推動“百千萬工程”的主力軍。
南柳河項目效果圖。
蓬萊康養(yǎng)綜合體效果圖。
破局重構(gòu)：從“一盤散沙”到“集團作戰(zhàn)”
改革之初，霞山區(qū)屬國企存在“小、散、弱”的發(fā)展困境，8家子公司各自為戰(zhàn)，資源分散難以形成合力。2022年8月，一場深刻的變革悄然啟幕——原區(qū)國資公司整合8家全資子公司，新成立5家專業(yè)公司，霞發(fā)集團應(yīng)運而生，初步構(gòu)建起涵蓋城投、旅投、工投等12個業(yè)務(wù)板塊的發(fā)展雛形。
“改革不是簡單的‘搭積木’，而是要打破體制機制壁壘。”霞發(fā)集團負責人介紹，借鑒珠海、杭州、合肥等地改革的成功經(jīng)驗，集團2023年升級為區(qū)屬一級國企，通過機構(gòu)改革聚焦9大核心業(yè)務(wù)，年末資產(chǎn)規(guī)模突破35億元，規(guī)模效應(yīng)初顯。
2024年，改革向縱深推進。聘請專業(yè)機構(gòu)精準“把脈”后，《霞山區(qū)進一步全面深化國資國企整體架構(gòu)改革規(guī)劃方案》出臺，霞發(fā)集團明確“城鄉(xiāng)+產(chǎn)業(yè)+資本運營+數(shù)字經(jīng)濟”四位一體戰(zhàn)略發(fā)展格局。
2025年初，由集團董事長掛帥的改革領(lǐng)導(dǎo)小組全速運轉(zhuǎn)，4大子公司分類施策推進改革，形成“總部強管控、子公司強專業(yè)”的高效運營體系。如今，集團已培育出4家一級子公司、31家二三級子公司（含14家混改企業(yè)）的產(chǎn)業(yè)矩陣，改革“組合拳”打出了發(fā)展新空間。
湛江南站數(shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園。
中國蠔都產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實時信息一覽。
創(chuàng)新驅(qū)動：讓“沉睡”土地迸發(fā)新活力
從湛江大道進入岑擎村，兩棟嶄新的標準廠房映入眼簾。廠房外飾凸顯濃濃的“海洋風”，令人耳目一新。霞發(fā)集團與岑擎村經(jīng)濟聯(lián)合社達成40年合作意向，盤活村集體55.28畝低效用地，投資2.3億元在此創(chuàng)建岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
目前，園區(qū)已建成2棟標準廠房，另外3棟標準廠房正在加快建設(shè)，已簽約入駐8家企業(yè)。項目建成后，預(yù)計園區(qū)年產(chǎn)值達20億元、稅收達6000萬元，可直接或間接帶動就業(yè)約3000人。
“這些地塊原先是出租給私企，由于招商困難，土地效益很低，村集體每年僅有25萬元租金收入。現(xiàn)在采取國企帶村企的合作模式，預(yù)計村集體每年項目收益可達到132萬元，比原來增加了幾倍。”岑擎村村干部說。
這只是霞發(fā)集團盤活存量資產(chǎn)的一個縮影。在湛江汽車南站舊址，曾經(jīng)沉寂的廢棄廠區(qū)如今迎來蓬勃生機。霞發(fā)集團以“政府領(lǐng)導(dǎo)+國企投資+專業(yè)運營”模式，將這片閑置資產(chǎn)蝶變?yōu)閿?shù)字電商科技產(chǎn)業(yè)園，不僅建成湛江首個地理標志產(chǎn)品展廳，更引入AI智能投手技術(shù)，打造“直播+物流+金融”生態(tài)鏈，獲評“廣東省電商助力百千萬工程農(nóng)特產(chǎn)品展銷廳”。
在中國蠔都產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)鏈高效整合，“湛江蠔”突破地域限制，線上線下聯(lián)動拓寬市場半徑；在錦江小區(qū)，2.3萬平方米閑置29年的土地煥發(fā)新生，龍騰總部科創(chuàng)園吸引中建、中鐵等央企入駐，2025年新增固投約4.5億元。
在特呈島，霞發(fā)集團聯(lián)動村企全權(quán)負責整島開發(fā)建設(shè)工作。通過“產(chǎn)業(yè)升級+生態(tài)修復(fù)”系統(tǒng)工程，這座海島不僅2024年游客量增長117%，紅樹林面積更是翻倍至1000多畝。5880噸碳匯產(chǎn)品被北京某環(huán)保組織認購，“零碳之島”項目入選國家級低碳示范案例庫，登上聯(lián)合國氣候變化大會舞臺，讓“綠色發(fā)展”成為霞山名片。
岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
特呈島的特色民宿。
資本賦能：從“輸血”到“造血”的跨越
“AA級主體信用評級！”2025年4月，這個消息讓霞山國企發(fā)展迎來里程碑——霞發(fā)集團成為全區(qū)首家獲此評級的區(qū)屬企業(yè)，充分體現(xiàn)了資本市場對霞山區(qū)發(fā)展前景以及霞發(fā)集團資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益和風險管控等方面的高度認可，有效提升公司在資本市場的核心競爭力。
這份底氣來自資本運作的創(chuàng)新突破。集團在全市率先組建超24億元產(chǎn)業(yè)基金集群，籌建10.1億元新興產(chǎn)業(yè)基金聚焦新能源、高端制造產(chǎn)業(yè)鏈投資，籌建6億元霞灣創(chuàng)投基金孵化食品制造、生物醫(yī)藥等科創(chuàng)企業(yè)。
更令人矚目的是，母基金運作時間不足半年便成功走出湛江，戰(zhàn)略并購全國金融系統(tǒng)第一家專業(yè)押運公司深圳威豹集團51%股權(quán)，填補了湛江市金融物流領(lǐng)域的空白，推動霞發(fā)集團實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模與盈利能力的雙重提升。
“基金+直投+混改”的組合拳激活了發(fā)展動能。通過“以投帶引”引入廣州味美控股建設(shè)智能微波爐工廠，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚；成立14家混改公司引入資本4800萬元，充分利用混改公司靈活的市場機制促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國有資本運作能力。
多元化融資體系更顯成效。2024年公司獲批專項債1.27億元，實現(xiàn)融資金額6.2億元，2025年上半年融資5億元。5億元公司債券正在深交所申報，“輸血”變“造血”的良性循環(huán)已然形成。
位于新湖大道的中國蠔都大廈。
數(shù)智融合：“數(shù)據(jù)”要素釋放發(fā)展新動能
今年5月，霞發(fā)集團下屬子公司成功完成霞山區(qū)海濱碼頭客流、車流以及漁人碼頭渡輪客流分析等3項數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，開辟了數(shù)據(jù)要素從資源儲備邁向資產(chǎn)增值的全新階段；6月，科技板塊自主研發(fā)的“智慧文旅系統(tǒng)”“智慧食堂管理系統(tǒng)”獲國家著作權(quán)認證，數(shù)字化轉(zhuǎn)型從“技術(shù)應(yīng)用”邁向“價值創(chuàng)造”。
數(shù)據(jù)要素市場化探索，是霞發(fā)集團加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略之一。集團與區(qū)政數(shù)局聯(lián)動，攜手中國移動、廣州智算等頭部企業(yè)，啟動全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在政府治理、園區(qū)運營、文旅服務(wù)領(lǐng)域打造數(shù)字化標桿。未來還將開發(fā)政務(wù)數(shù)據(jù)授權(quán)運營系統(tǒng)，構(gòu)建智慧城市管理中樞；特呈島4A級景區(qū)智慧旅游平臺正在搭建中，“數(shù)字文旅+生態(tài)康養(yǎng)”新模式將讓海島旅游體驗升級。
改革三年間，霞發(fā)集團創(chuàng)造營收約4億元，帶動社會就業(yè)約3000人，交出了一份“國有資產(chǎn)保值增值、區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效、民生福祉持續(xù)增進”的三重答卷。站在新起點，這家年輕的國企以改革創(chuàng)新為筆，將在現(xiàn)代化新霞山建設(shè)的畫卷上續(xù)寫更多精彩篇章。
