站在新時代新起點上，如何用好改革開放關鍵一招？如何謀劃對外開放新平臺，為全省形成全面開放新格局作出新探索？如何對“加快建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極”進行創新探索？湛江市委審時度勢、高屋建瓴，為推動改革開放再出發描繪崛起藍圖，為未來發展開創性地提出了“一通道、一港區、一示范”的具體路徑——參與共建國際陸海貿易新通道、謀劃建設自由貿易港（區）、建設國家海洋經濟發展示范區。參加省十三屆二次會議的湛江團代表梁思橋、宋亞養、符斌等向大會提交相關建議，呼吁省支持湛江用好改革開放關鍵一招，積極謀劃對外開放新平臺，加快“一通道、一港區、一示范”建設，為全省形成全面開放新格局作出新探索。

1月29日下午，省十三屆人大二次會議湛江代表團工作人員在駐地整理代表們提交的議案和建議。 記者 郎樹臣 攝

設立湛江自由貿易試驗園區

“湛江是我國首批14個沿海開放城市之一，湛江港是中國大陸通往東南亞、非洲、歐洲和大洋洲航程最短的港口，在服務“一帶一路”建設中擁有東、中、西集聚的經濟腹地規模優勢和海上通道地緣優勢。”省人大代表梁思橋說，建設湛江自由貿易試驗園區，是落實國家擴大對外開放政策的重要舉措，必將充分發揮湛江作為我國西南地區出海大通道的作用，推動粵西地區乃至西南地區全面融入“海上新絲路”構建的國際海洋經濟系統，提升與海上“一帶一路”沿線國家的經貿合作水平，對落實黨的十九大精神，優化國家區域開放布局，助力國家進一步對外開放具有重大戰略意義及現實意義。

梁思橋說，湛江作為北部灣中心城市、廣東省域副中心城市、廣東省對接海南島的南門戶城市，在引領北部灣開放發展、支撐粵西地區振興發展和推動瓊州海峽一體化發展等戰略中扮演著重要角色。建設湛江自由貿易試驗園區，將有利于湛江融入粵港澳大灣區、海南自由貿易試驗區和北部灣城市群一體化建設，打造成為促進區域經濟協調發展的重要紐帶，增強湛江對粵西、北部灣乃至我國西南地區創新發展的示范、輻射和帶動作用，推動形成東西互濟、海路互通的區域協調發展大格局。同時，為破解廣東發展不平衡不充分的矛盾，省委、省政府正致力于以粵港澳大灣區建設為抓手，著手打造“一核一帶一區”區域發展新格局。建設湛江自由貿易試驗園區，將有利于發揮湛江的獨特地緣、深水大港和大宗商品交易優勢，在投資、貿易和金融等方面搭建區域性對外開放平臺，推動湛茂陽經濟圈的加快崛起，促進湛江加快建設省域副中心城市，向打造現代化沿海經濟帶重要發展極邁進，為能破解廣東發展不平衡不充分問題作出湛江貢獻。

“湛江得天獨厚的區位優勢、良好的貿易基礎等條件都具備建設自由貿易試驗區的條件。”梁思橋建議省委、省政府將湛江自由貿易試驗園區優先納入廣東省自由貿易試驗區建設規劃范圍，加快構建我市開放型經濟新體制，輻射引領北部灣地區和粵西地區加快崛起。

納入國際陸海貿易新通道戰略規劃

省人大代表宋亞養告訴記者，國際陸海貿易新通道（簡稱南向通道）是在中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目框架下，以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅為關鍵節點，中國西部相關省區市與新加坡等東盟國家通過區域聯動、國際合作共同打造的、有機銜接“一帶一路”的國際陸海貿易新通道。

“南向通道已上升為國家戰略。目前，國家發改委已啟動了相關規劃的編制工作，據了解，規劃覆蓋了海南楊浦港、廣西欽州港等北部灣港口，但湛江作為北部灣中心城市、擁有天然深水良港卻未被列入。”宋亞養說，2018年11月9日，湛江市以《湛江市人民政府關于將湛江納入陸海新通道的請示》上報省政府，懇請省政府協調國家發改委將湛江納入國際陸海貿易新通道戰略規劃，目前省發改委正在征求相關部門意見。

當前，中央、省賦予湛江市全新的定位，納入國際陸海貿易新通道戰略規劃將為湛江實現打造現代化沿海經濟帶重要發展極帶來新的發展機遇，希望省政府加快協調國家發改委和西部相關省市，爭取將湛江納入國際陸海貿易新通道戰略規劃。

設立瓊州海峽粵瓊經濟合作區

“廣東、海南地緣相近，一衣帶水，歷史上一直是一個大家庭。兩省具有良好合作的天然地理地緣條件和由來已久的合作關系，尤其是瓊州海峽港航一體化的不斷推進，極大地促進了瓊州海峽南北兩岸的交流合作和經濟發展。”省人大代表符斌說，湛江、徐聞地處祖國大陸最南端，是祖國大陸通往海南的交通咽喉，是廣東承接海南重要輻射和服務國家南海大開發戰略的重要前沿，黨中央大力支持海南建設自由貿易試驗區，既是海南大發展大繁榮的契機，也是湛江、徐聞快馬加鞭大力發展的難得機遇。建議省委省政府從湛江、徐聞毗鄰海南的特殊地緣條件和海南大開放、大開發形成的強大帶動效應考量，在徐聞縣設立“瓊州海峽粵瓊經濟合作區”，助推湛江、徐聞加強與海南更緊密的聯系和合作，促進區域經濟協調快速發展。

符斌是來自徐聞的基層代表，他希望自己的家鄉——徐聞能搭上海南自由貿易港建設這班列車，駛向更加美好的明天。他建議，加強省級層面頂層設計，把加強粵瓊經濟社會合作，推動湛江、徐聞更好地對接服務海南擺上重要議事日程，成立專門機構，切實加強領導，統籌規劃，協調推進；在徐聞縣境內規劃一定的區域建立“瓊州海峽粵瓊經濟合作區”先行區，賦予先行區在對接服務海南中實施一些靈活政策和優惠措施，支持湛江、徐聞在發展經濟和服務海南過程中先行先試，逐步擴大“瓊州海峽粵瓊經濟合作區”的合作領域和范圍，營造更加寬松的營商環境和創業氛圍，為吸引國內外客商投資湛江、徐聞創造良好條件；整合資源，大力支持瓊州海峽港航一體化發展，重點支持港口碼頭、高速公路、高速鐵路等陸海大通道大型交通基礎設施建設，努力建設方便快捷、安全舒適的立體陸海交通大格局。

符斌說，中央給予海南特殊、靈活、優惠的政策涵蓋各個領域，方方面面，省委、省政府及有關部門要加強指導，幫助湛江、徐聞找準定位，主動接受海南自由貿易島政策的溢出效應，結合實際探索加快發展的新路子，為湛江加快建設省域副中心城市，為徐聞實現廣東對接服務海南的南門戶城市打下堅實基礎。

代表們心系湛江發展，審議省政府工作報告時積極發言，建議加快建設國家海洋經濟發展示范區，按照“創新臨港鋼鐵和臨港石化循環經濟發展模式，探索產學研用一體化體制”的要求，高水平建設國家海洋經濟示范區，推動海洋經濟高質量發展，把湛江打造成為創新臨港重化循環經濟發展模式的試驗基地、展示供給側結構性改革成效的重要窗口、推動廣東沿海經濟帶協同發展的關鍵支撐。