經過多年沉淀，“企業(yè)+經濟合作社+農戶”的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，目前普遍被社會及群眾所公認。但要想通過“企業(yè)+經濟合作社+農戶”的發(fā)展模式，帶動鄉(xiāng)村和農民發(fā)展，就必須進行土地流轉。然而，小農小戶的農村社會現狀，為這一模式的發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。受多種因素影響，土地流轉依然是當前農村發(fā)展面臨的首要問題。

近日，雷州市唐家鎮(zhèn)黨委政府和駐鎮(zhèn)幫扶工作隊積極面對挑戰(zhàn)，毫不回避問題，主動作為，短短一個月時間就成功流轉土地340畝。據悉，農戶不僅可以獲得土地租金，而且將帶動200人家門口就業(yè)，每人可增加近2萬元收入，按生產總值計算可為唐家鎮(zhèn)增加900萬元收入。

鎮(zhèn)級統(tǒng)攬村級協(xié)調推進土地流轉

雷州市眾豐種養(yǎng)專業(yè)合作社目前在唐家鎮(zhèn)元奏村種植了240畝左右的千禧果。據該合作社負責人鄭天彪介紹，其家族從事千禧果種植有20多年歷史，從種苗培育、到基地種植、到全國各地線上線下銷售，家族成員各負其責，形成了穩(wěn)定的千禧果種養(yǎng)發(fā)展模式，經濟效益較好。

在一次座談活動中，唐家鎮(zhèn)幫扶工作隊了解到，鄭天彪還想在唐家擴大種植面積。工作隊及時將情況向唐家鎮(zhèn)黨委和政府主要領導作了匯報。唐家鎮(zhèn)黨委和政府在了解到合作社發(fā)展狀況以及千禧果發(fā)展前景后，立即召開黨委會進行部署，并成立土地流轉領導小組，整體推進該項工作。

期間，工作隊與鎮(zhèn)駐點干部按照鎮(zhèn)黨委部署多次組織村干部召開土地流轉推進會，布置任務，研究流轉中出現的問題。村委積極配合主動作為，成立丈量小組、調解小組、發(fā)款小組有條不紊地開展土地流轉工作。鎮(zhèn)村兩級組織高度重視，確保了此次土地流轉穩(wěn)步推進，干部務實的工作作風贏得了人民群眾的高度贊許。

兼顧多方利益確保土地流轉

土地流轉的難點在于兼顧各方利益，各方利益考慮到位則土地流轉較為順利。

對于村民而言，這次土地流轉中有甘蔗等農作物補償、清除等棘手問題待處理，在工作隊的建議下，該合作社制定了詳細的青苗補償計劃；經多方溝通，合作社承諾，流轉租金也略高于村民自己種植收益，村民還可以給合作社打工，賺取勞務費，村民愿意自己種植的公司還提供種苗和技術指導，并包回收。可以說，村民的利益得到了全方位保障。

對于合作社而言，合作社顧慮的是，流轉程序太復雜，經營有潛在風險，產業(yè)工人不足。為打消這些顧慮，工作隊利用政法資源優(yōu)勢具體指導雙方簽訂協(xié)議，村委與合作社充分協(xié)商，就合作社關切的問題以協(xié)議形式固定下來。同時，村委會承諾成立土地流轉經營小組，全程保障合作社正常經營，并積極協(xié)調合作社動員教育培訓村民，使村民變產業(yè)工人，解決合作社后顧之憂。

以政策為依據巧解流轉新問題

在土地流轉過程中，極少數村民不愿意流轉土地，針對這一棘手的新問題，工作隊建議村委及時組織召開全體村民大會，決定利用國家有關土地調整政策，對該部分村民自留地進行微調，讓同意流轉村民的土地集中連片，不贊成流轉村民的土地再集中分配，該方案一出，問題迎刃而解。

土地流轉后，該合作社將對租賃土地進行整體連片經營，為此村民們普遍擔心租賃期滿后找不到自己耕種的土地。針對這一問題，工作隊建議村委及時繪制土地租賃平面圖，將土地坐標記錄在冊并留檔保存，租賃期滿后公司將按照坐標恢復原狀。問題一個個得以妥善解決，土地流轉得以快速推進。