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市檢察院、市生態環境局簽約建立協作機制

檢察監督與行政執法“打配合” 共建綠色湛江

2022-09-14 18:32 來源:湛江云媒 作者:記者林宇云 見習記者范子華 通訊員湛環宣

9月14日,市政協副主席、市生態環境局局長關卉與市人民檢察院檢察長張和林共同簽發《關于加強生態環境領域檢察監督與行政執法協作配合的意見》(以下簡稱《意見》),雙方通過建立定期會商機制,加強協作配合,發揮專業互補優勢,構建“行政執法+檢察監督”綜合治理模式,以法治方式深入打好污染防治攻堅戰,防范化解環境風險,切實改善生態環境質量。

根據《意見》,雙方將圍繞重點領域健全行政執法與刑事司法“兩法銜接”會商機制。針對一些影響面大、長期未能解決的突出環境問題,以及涉及面廣、打擊取締難度大、執法效果不明顯的環境違法行為,檢察機關和生態環境部門應加強研究,及時溝通,共同會商,達成共識,推動解決。生態環境部門在辦理疑難復雜或者難以定性的案件時,可商請人民檢察院提前介入;在查處違法案件時,發現涉嫌犯罪的,應當及時向公安機關移送,案件移送書抄送同級人民檢察院。檢察機關應當跟蹤移送案件的立案辦理情況,發現公安機關可能存在應當立案而不立案的,應當啟動立案監督程序。檢察機關要主動介入偵查引導取證,嚴厲打擊涉嫌破壞生態環境犯罪,人民檢察院對符合逮捕、起訴條件的案件,應當依法及時批準逮捕、提起公訴。

此外,檢察機關要發揮監督職能,做好行政公益訴訟,提高行政公益訴訟訴前檢察建議的精準度。行政機關經檢察建議督促仍然沒有依法履行職責,國家利益或者社會公共利益處于受侵害狀態的,人民檢察院依法提起行政公益訴訟。積極探索創新訴前監督方式,通過圓桌會議、風險告知等方式督促行政機關整改,共同維護生態環境安全和社會公益。

《意見》還明確,雙方將強化機制建設,增強生態環境保護行政執法與檢察監督合力。一是建立聯席會議制度,共同研究解決在執法司法中出現的疑難問題和復雜事項,溝通重點疑難案件,探討法律法規適用難點問題等,形成會議紀要。二是建立案件線索雙向移送機制,實現信息實時共享。生態環境部門在履職過程中發現生態環境違法行為,侵害國家利益或者社會公共利益,符合啟動公益訴訟的,要及時向人民檢察院移送案件線索。人民檢察院在辦案中發現存在應當由生態環境部門查處的生態環境違法行為線索時,要及時移送生態環境部門。三要開展專業支持與協作。生態環境部門可以為人民檢察院辦案在調查取證、鑒定評估等方面提供技術支持和專業咨詢,檢察機關則為生態環境部門開展行政執法提供法律幫助。


編輯:張雅婷
值班主任:何杰
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