產業園區是加速產業聚集、培育產業集群的重要載體，是促進產業轉型升級、新型工業化的重要抓手。在不久前召開的中共湛江市委十二屆七次全會上，我市提出要加快建設現代化產業體系，推動主導產業做大做強、一二三產業融合發展，推動傳統產業、新興產業、未來產業協同發展，強化以鏈招商、以商招商、聯合招商，打造高質量發展強力引擎。

11月14日，湛江市人大常委會舉辦第十一期人大代表論壇，以“加快打造重點產業平臺 引領帶動全市產業園區高水平發展”為主題，匯聚人大代表、政府部門及行業協會的智慧與力量，共同探索產業園區高水平發展的新路徑，以期實現產業園區的持續繁榮與發展。

既要“筑巢引鳳” 更要“固巢養鳳”

“要為企業考慮什么？要為企業改變什么？企業還希望我們做些什么?”市人大代表，廣東雷州經濟開發區管委會黨組書記、主任呂紅紅表示，以企業為中心，優化園區服務和管理，是推動園區高質量發展的引擎，是助力企業提質增效的關鍵。

市人大代表、廣東尊鼎珍珠有限公司董事長何德邊關注到，國內個別地方在發展園區經濟時，因缺少統籌規劃，出現產業同質化發展、低水平重復建設的問題。有的園區在招商引資過程中，只重視企業數量，卻忽略了企業質量，導致引進的企業關聯性不高，未能有效形成完整的產業鏈，致使產業園區未能發揮應有作用?！啊惨P’要先想好到底引什么鳳，怎么引鳳？”何德邊表示。

“面對政策的變化，產業園區也要及時適應形勢優化和調整硬件配套。既要‘筑巢引鳳’，更要‘固巢養鳳’?！笔腥舜蟠怼V東金嶺糖業集團有限公司副總裁、市鄉村振興促進會會長林森指出，綜保區已正式投產，在我國推動實現碳中和目標的當下，傳統能源使用受限，若不能及時對園區的供氣供能設施設備進行更新、完善，將影響園區加工企業的進駐。

“企業投資總是圍繞政府實際執行的政策展開的。明確有效的發展戰略、選擇合適的戰略目標、保持足夠的戰略耐心，有利于建成具有全球一流競爭力的專業園區。”市人大代表、湛江紫荊羽絨制品有限公司總經理陳文堅表示。

新質生產力對產業園區的創新驅動發展、數字化轉型、綠色發展等起著重要的作用。市人大代表，市科協黨組書記、主席郭榮波認為，我市園區要緊跟時代步伐，明確園區在發展新質生產力的目標和定位，聚焦主導產業和特色優勢產業，推動傳統產業轉型升級，不斷創新，培育新興產業和未來產業。

目前，我市現有重點產業平臺2個（湛江市承接產業有序轉移主平臺、湛江市大型產業集聚區），省級以上產業園區24個。市工業和信息化局負責人回應說，將繼續發展重點產業平臺，強化園區資源要素保障，完善園區基礎設施配套，培育發展特色產業園區，促進園區平臺聯動發展，提升平臺公司市場競爭力。

近年來，湛江市持續推動完善招商機制、創新招商方式、加強市縣聯動，有效開展多元化產業招商，推動招商項目向產業園區集聚發展。今年1-10月，全市新引進招商項目264個，協議投資額1035.91億元，其中，億元以上招商項目數179個，全年完成新增招商項目開工納統數106個。

市投資促進局相關負責人表示，將壓實“一把手”招商責任，探索招商項目市域內流轉機制，加快構建完善大招商工作格局；加強現有龍頭、鏈主企業聯合招商，落實駐點招商工作，抓實招商項目調度，深入開展產業精準招商。

回應代表關切 推動產業園區發展

在代表提問環節，人大代表直截了當地指出了產業園區在推進高水平發展過程中遭遇的一系列痛點、難點及瓶頸問題。針對這些問題，市政府職能部門以及各縣（市、區）政府（含管委會）的相關負責人逐一給予了認真細致的回應。

“我市應如何傾斜保障重點產業平臺和產業園區這類‘造血’項目建設，促進我市工業良性循環發展？”針對我市財政收支受經濟大環境影響而矛盾突出的情況，市人大代表、霞山區教育局副局長沈慧提問。

市財政局相關負責人回應道，我市將爭取上級在項目、政策和資金上的支持，打好政策組合拳，帶動金融資本和社會資本投入我市產業園區和產業項目。管好用好各級各類資金，提高資金使用效益，同時，建立大事要事保障清單，將制造業當家列入清單，予以重點傾斜保障。

當前，項目落地難主要原因之一還是土地不足。“如何保障工業用地？”市人大代表、湛江市粵海水務投資集團有限公司副總經理李兆斌向市自然資源局提問。

市自然資源局有關負責人表示，將精簡和優化產業用地規劃調整審批流程，支持產業項目加快落地建設；劃定“三區三線”時，為各類開發區和產業園區預留發展空間；深化土地要素市場化配置改革，提高土地綜合效益，助力制造業強市戰略發展。

“近年來，平臺公司在園區建設過程中扮演越來越重要的角色，請問市國資委如何推動市屬國企參與我市產業園區開發建設、管理運營？”對此，市國資委相關負責人回應，在服務產業主平臺園區發展上，市國資委將加大工作力度，推動市城發集團引導更多資本資金資源支持我市主平臺園區建設、優質產業落地湛江，加快產業集群集聚、重點產業平臺打造等，助推我市產業主平臺園區成為做大做強實體經濟的主引擎、主陣地、主戰場。

而吳川羽絨產業發展多年，雖取得階段性成效，但到目前尚未有完善羽絨產業園的情況引起了市人大代表、嶺南師范學院外國語學院商務英語教研室主任林海的關注。面對代表的提問，吳川市副市長許粵濤并不回避，回應道：“吳川將加快羽絨基地二期建設，讓現有的羽絨企業有發展空間；聚焦‘強鏈補鏈延鏈’，高質量開展招商引資；高要求優化營商環境，擦亮吳川‘中國羽絨之鄉’的金字招牌，支持企業通過廣交會、粵貿全球、進博會等重點展覽會平臺‘走出去’。”