“鴨乸港碼頭”游客接待中心大型停車場將有效緩解老街周邊停車難問題。     記者郎樹臣 攝

3月25日下午，政協(xié)第十四屆湛江市委員會第四次會議開幕。5位政協(xié)委員作大會發(fā)言。其中，陳小丹代表民革湛江市委員會作了《關(guān)于推進歷史文化街區(qū)改造 打造文旅產(chǎn)業(yè)集群賦能城市更新的建議》的發(fā)言。

【短板】

老街煥新改造任重道遠(yuǎn)

為保護和傳承湛江歷史文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文化街區(qū)的完整性和文脈，我市分期啟動了廣州灣法式風(fēng)情街、赤坎古商埠、雷州曲街等歷史文化街區(qū)的保護修繕。赤坎老街成功獲評3A景區(qū)，點燃了湛江文旅市場，成為我市文旅的一張亮麗名片。

盡管老街改造取得成效，但在歷史文化街區(qū)的保護修繕、文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、城市更新的賦能等方面仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在：廣州灣法式風(fēng)情街的改造進展較慢且不夠全面，法式風(fēng)格無法保持統(tǒng)一，未能產(chǎn)生如期效果；赤坎老街保護意識不強，設(shè)計方案把控不嚴(yán)，街區(qū)的風(fēng)貌整體性難以維持；保護資金嚴(yán)重短缺；缺乏系統(tǒng)完善的歷史文化街區(qū)管理制度、設(shè)計施工規(guī)范、技術(shù)指導(dǎo)和法律約束，使得街區(qū)保護更新得不到長期有效管理與控制。

晚上的赤坎老街熱鬧非凡。    記者張鋒鋒 攝

【建議】

打造文旅產(chǎn)業(yè)集群賦能城市更新

民革湛江市委員會建議：

要保護傳統(tǒng)城市肌理，讓歷史文化街區(qū)“舊貌換新顏”。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。要保護好街區(qū)內(nèi)文物保護單位和歷史建筑。其中，包括擴大修復(fù)赤坎老街范圍，把三民路、三和社區(qū)納入保護修復(fù)范圍，在老街區(qū)范圍內(nèi)有計劃地恢復(fù)、挖掘、吸納富有歷史文化價值的元素，以全景呈現(xiàn)古商埠的歷史文脈，成為城市活態(tài)博物館。針對赤坎老街的保護，應(yīng)采取“核心保護區(qū)—建設(shè)控制地帶—環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)”3個圈層的保護模式。盡快啟動修復(fù)霞山東堤、漢口路一帶的騎樓風(fēng)貌，保持建筑風(fēng)格的延續(xù)性。在整體建筑形式上保持一致，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的協(xié)調(diào)。同時，規(guī)劃建設(shè)街區(qū)整體風(fēng)貌達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，禁止建設(shè)高層建筑對街區(qū)風(fēng)貌形成破壞。圍繞廣州灣法式風(fēng)情街周邊的5棟歷史建筑，結(jié)合廣州灣歷史，打造一條集歷史文化、美食、藝術(shù)、時尚、浪漫為一體的湛江本土特色的法式商業(yè)步行街。在老街運營中，注重文化與旅游融合、歷史與現(xiàn)代融合、傳統(tǒng)與時尚融合、傳播與體驗融合，在延伸內(nèi)涵中塑造湛江的歷史文化名片。

產(chǎn)業(yè)集群“數(shù)質(zhì)并重”，文旅賦能城市更新。要積極融入時代特色和現(xiàn)代經(jīng)營理念，保護街區(qū)蘊含的民俗活動、民間工藝、風(fēng)味飲食等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。要集聚老字號品牌，引進具有湛江特色的本地知名餐飲品牌、中華老字號、湛江老字號、民間老字號落戶老街；引進民間傳統(tǒng)手工藝、非遺產(chǎn)品。要構(gòu)建文旅新場景，實施老街騎樓景觀亮化提升，打造民國風(fēng)情街片區(qū)和大通街等街區(qū)夜間景觀，組織湛江特色的文化表演活動。要融入體驗式文創(chuàng)，支持文創(chuàng)主體設(shè)計開發(fā)原生IP，設(shè)置旅游特產(chǎn)店，催生文化特色旅游產(chǎn)品等具有強烈區(qū)域辨識度和文化認(rèn)同感的文化創(chuàng)品。

發(fā)展夜間經(jīng)濟，多措并舉重構(gòu)文旅場景。要加快赤坎老街夜經(jīng)濟發(fā)展，把赤坎古商埠打造成夜經(jīng)濟示范街區(qū)。舉辦夜間文娛活動，豐富“夜娛”生活。增設(shè)夜間外擺攤位，激發(fā)“夜購”潛力。實施景觀亮美工程，提高“夜景”體驗。圍繞赤坎古商埠民國騎樓的建筑特色，打造以騎樓街景亮化為主的沉浸式夜景。營造夜間亮化氛圍，推動停車場、休息設(shè)施、標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施具備夜間亮化功能，保證街區(qū)夜間消費游覽環(huán)境的最佳體驗。

提質(zhì)升級文旅品牌，人文匯聚共建展示平臺。通過視頻號、高德地圖、飛豬旅行等行業(yè)頭部企業(yè)建立伙伴關(guān)系，依托大平臺推動城市格調(diào)品牌營銷推廣等多樣化的手段，提升街區(qū)旅游人流，拉動古商埠經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)起藝術(shù)商圈行動，通過整合商圈、政策資源，引導(dǎo)品牌首店、概念首店、旗艦首店入駐落戶，提升街區(qū)形象、街區(qū)面貌、活動推廣。

推進城市更新，提升人居環(huán)境。尊重和善待城市老建筑，保留城市歷史文化記憶。采用小規(guī)模、漸進式微改造等方式圍繞建筑加固修繕，沿街立面風(fēng)貌整治，路面整修，以及配套完善、垃圾收集中轉(zhuǎn)、消防安防設(shè)施等方面，提升歷史文化街區(qū)的宜居性。

增設(shè)各類配套服務(wù)設(shè)施。在各歷史文化街區(qū)增設(shè)停車場，服務(wù)崗、服務(wù)標(biāo)識，引流疏導(dǎo)設(shè)施等。通過赤坎老街的熱點引流到湛江的游客，大力結(jié)合發(fā)展濱海旅游、鄉(xiāng)村旅游，疏導(dǎo)赤坎老街的人流壓力，使旅游者感受到湛江旅游魅力。