在實(shí)現(xiàn)中國夢的行進(jìn)坐標(biāo)中，全面小康是“關(guān)鍵一步”；在“兩個一百年”的奮斗征程上，全面小康是第一個“百年渡口”。2016—2020，要在這五年時間里，把一個人口比歐盟、美國和日本加起來還多的大國帶入全面小康，這是人類史上從未有過的壯舉，不僅考驗“紛繁世事多元應(yīng)”的運(yùn)籌智慧，更檢驗“擊鼓催征穩(wěn)馭舟”的領(lǐng)導(dǎo)能力。

用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中國特有的戰(zhàn)略模式。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”這個預(yù)，就是以戰(zhàn)略眼光審視大勢和大局，認(rèn)清機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確分析不利環(huán)境和有利條件，從而未雨綢繆，系統(tǒng)謀劃，趨利避害，贏得發(fā)展的主動權(quán)。“聚焦如期全面建成小康社會這個既定目標(biāo)，著眼于我國未來5年乃至更長遠(yuǎn)的發(fā)展”，今年以來，習(xí)近平總書記深入浙江、貴州、吉林等地調(diào)研，聽取對“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議，強(qiáng)調(diào)“突出前瞻性和引領(lǐng)性”，為制定“十三五”規(guī)劃指明了方向。

前瞻性體現(xiàn)在科學(xué)準(zhǔn)確的判斷。“十三五”時期，我國發(fā)展仍處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這是黨中央審時度勢作出的戰(zhàn)略判斷。機(jī)遇仍在，要求我們有戰(zhàn)略定力、有戰(zhàn)略自信，以平常心面對壓力，保持宏觀政策的總體穩(wěn)定；矛盾疊加，要求我們清醒認(rèn)識面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計得更充分一些，把各種風(fēng)險想得更深入一些，做好應(yīng)對各種困難局面的準(zhǔn)備。“既不能脫離實(shí)際、提過高的目標(biāo)和要求，也不能囿于一時困難和問題而縮手縮腳”，這應(yīng)該成為未來五年我們始終堅持的戰(zhàn)略原則。

前瞻性體現(xiàn)在發(fā)展理念的完善。隨著我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段邁進(jìn)，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，成為當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。如何全面化解產(chǎn)能過剩，通過市場機(jī)制培育新興產(chǎn)業(yè)？如何針對個性化、多樣化的消費(fèi)趨勢，釋放消費(fèi)潛力？如何以創(chuàng)新為驅(qū)動，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式？所有這一切，都要求我們增強(qiáng)更新發(fā)展理念的自覺性和緊迫感，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動能的平穩(wěn)切換。

前瞻性體現(xiàn)在目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一。到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民人均收入比2010年翻一番，幫助7000多萬人口摘掉貧困帽子，這些剛性要求倒逼我們必須在規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)前完成既定的任務(wù)，是推動發(fā)展的重要動力。與此同時，發(fā)展是一個連續(xù)的過程，不少矛盾不會隨著某一項指標(biāo)的完成而消失。只有時刻保持問題意識，緊緊抓住事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重要問題，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)探尋解決之道，才能在更深層次上揭示規(guī)律、把握規(guī)律，為更長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

今天的中國，正處在走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。以五年規(guī)劃的制定為契機(jī)，把發(fā)展的眼光放得更遠(yuǎn)，把奮斗的腳步踩得更實(shí)，我們必將實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，成就輝煌的夢想。

《 人民日報 》（ 2015年10月28日 01 版）