“十三五”期間湛江加快了經濟轉型升級,產業結構不斷完善,生態環境逐漸向好。但伴隨湛江社會經濟的全面發展,自然環境和資源壓力日益顯現,生態環境安全挑戰突出。致公黨湛江市委建議湛江建設生態環境導向開發(EOD)模式,使湛江生態環境資源化、產業經濟綠色化。
什么是生態環境導向EOD模式
EOD模式是以可持續發展為目標,以生態保護和環境治理為基礎,以特色產業運營為支撐,以區域綜合開發為載體,采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式,推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合,統籌推進,一體化實施,將生態環境治理帶來的經濟價值內部化,是一種創新性的項目組織實施方式。目前,國家EOD首批36個試點項目,可預見這一模式將在我國新一輪城市化進程中,成為主流的發展模式之一。
EOD模式政策契機與項目進展
2020年9月,國家生態環境部發布文件,在全國范圍遴選推動EOD生態環境先導下的發展模式試點區域。目前,湛江經開區東海島產業園(擴園)生態環境導向片區綜合開發(EOD)項目已獲得試點,該項目是廣東省響應國家生態部、發改委、國開行辦公廳聯合發布的《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》精神,實現生態引領城市可持續發展模式下的第一個EOD模式工程項目。鑒于我市土地資源相對豐富,生態環境導向的開發(EOD)的發展藍圖將在國家、省的重點支持下逐步實現。
加快推動并擴大EOD模式試點
建議湛江以經開區東海島產業園(擴園)生態環境導向片區綜合開發(EOD)項目為契機,圍繞臨港產業園區建設,重要交通樞紐建設,美麗鄉村建設等重大建設領域加快推動并擴大EOD模式試點,此舉對協同推進湛江市全域經濟高質量發展與生態環境高水平保護,具有積極的現實意義。
組織實施機制,積極申報國家級EOD試點。成立生態環境導向片區綜合開發(EOD)項目領導小組。確定有意愿有資源有項目的縣(市、區)成立生態環境導向片區,積極申報國家級EOD試點。
其次,建立“政府+技術咨詢顧問+商業咨詢顧問”的工作模式。構建“頂層系統協調+過程技術把控+項目落地保障”合作機制,通過加強培訓、強化宣傳等方式,有利推動各項工作的開展。充分發揮專家作用,協助開展試點的評審、推薦、評估和審核驗收等工作,為試點工作提供技術指導和支撐。
落實節能環保、新能源、生態建設等相關領域稅收優惠政策。統籌雙碳與生態建設,實現綠色發展。圍繞國家、省對湛江發展四大戰略定位,湛江明確了將作為綠色石化、先進材料現代輕紡、現代農業與食品和新能源產業集群發展的核心城市的發展目標。伴隨現在制造業發展與產業碳排放特點,湛江應加強CCUS(碳捕捉、儲存、利用)技術關注,積極發展海洋碳匯和綠色金融,統籌雙碳發展目標與生態環境建設。
爭取國家、省、社會等專項資金支持。選擇適宜項目申報國家級EOD試點,爭取多方面專項資金,積極引入發展綠色智庫,引領臨港經濟圈綠色發展新模式。