2024年10月13日，在黑龍江省綏化市北林區雙河鎮稻香村，村民駕駛農機進行卸糧作業（無人機照片）。 新華社記者張濤 攝

新華社記者

《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》23日對外發布，這是黨的十八大以來第13個指導“三農”工作的中央一號文件。

農為邦本，本固邦寧。習近平總書記要求，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

新華社23日推出第十三期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目，邀請農業農村部發展規劃司副司長王晉臣，農業農村部農村經濟研究中心主任金文成，全國人大代表、河南科技學院小麥研究中心教授茹振鋼，浙江省義烏市李祖村職業經理人金靖同臺共話中央一號文件新看點。

運用“千萬工程”經驗

以改革書寫鄉村全面振興新答卷

雨水節氣剛過，春的氣息更加濃郁。在浙江省義烏市李祖村，房前屋后的梨樹枝頭已冒出星星點點的花苞，白墻黛瓦的民居錯落有致，干凈整潔的村間小道延伸向遠方。

從曾經“臟、亂、差”的落后村，到如今成為承載人們田園鄉夢的熱土，李祖村的日新月異得益于“千村示范、萬村整治”工程的實施和推進。

剛剛公布的中央一號文件在部署鄉村全面振興工作時，再次強調深入學習運用“千萬工程”經驗。

王晉臣表示，中央一號文件明確要求深入學習運用“千萬工程”經驗，提出統籌推進“兩持續、四著力”重點任務，對進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興作出了全面部署，將推動鄉村全面振興不斷取得新成效。

翻開今年的中央一號文件，聚焦推進鄉村全面振興主題，進一步深化農村改革貫穿全文，一系列重點部署清晰明了。

王晉臣說，“兩持續”就是持續增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果；“四著力”，就是著力壯大縣域富民產業、著力推進鄉村建設、著力健全鄉村治理體系、著力健全要素保障和優化配置體制機制，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

金文成認為，今年的中央一號文件，通篇體現了改革的精神，可以說是對黨的二十屆三中全會《決定》部署的完善城鄉融合發展體制機制改革任務的具體落實。

進一步深化農村改革有何重點？

金文成介紹，下一步將重點從深化農村土地制度改革、深化農業經營制度改革、管好用好農村集體資源資產、健全農業轉移人口市民化機制等方面，聚焦構建城鄉融合發展的體制機制和政策體系，以進一步破除城鄉二元結構為主攻方向，以發展縣域經濟為主戰場，為加快發展農業農村生產力開辟道路。

今年1月，中共中央、國務院印發《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》，提出到2027年，鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階；到2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件。

王晉臣表示，落實中央一號文件要求，圍繞解決鄉村振興的難點堵點、農民群眾的期待期盼，今年農業農村部將立足民生實事，推進農業發展全面綠色轉型，不斷改善農村人居環境，聚焦普惠普及和農民可感可及，推動基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋，讓農民有更多的獲得感、幸福感、安全感。還要進一步深化農村改革，不斷鞏固和完善農村基本經營制度，健全推進鄉村全面振興長效機制，推動農業基礎更加穩固，農村地區更加繁榮，農民生活更加紅火。

守護“大國糧倉”

繪就糧食安全好“豐”景

糧食，一頭關系著百姓民生，一頭連著國家安全。

今年的中央一號文件強調，持續增強糧食等重要農產品供給保障能力。

王晉臣說，文件從深入推進糧油作物大面積單產提升行動、扶持畜牧業穩定發展、強化耕地保護和質量提升、推進農業科技力量協同攻關、加強農業防災減災能力建設、健全糧食生產支持政策體系、完善農產品貿易與生產協調機制、構建多元化食物供給體系、健全糧食和食物節約長效機制等多方面進行了部署，全方位夯實糧食安全根基。

2024年，我國糧食產量首次邁上1.4萬億斤新臺階。2025年“豐景”如何？

人勤春來早。在河南新鄉市新鄉縣，大片麥苗已沒過腳踝。綠油油的麥田里，許多農民正忙著澆水，以忙碌的姿態開啟新一年的希望。

“今年我國冬小麥苗情基礎整體好于常年，為夏糧豐收打下了良好基礎。”茹振鋼說，小麥冬前，很多地區光照足、積溫高，氣象條件有利于冬小麥生長。雖然個別地區出現冬小麥旺長現象，但當地已采取針對性措施。總體來看，冬小麥生長利多、弊少。

耕地是糧食生產的命根子。金文成表示，高標準農田在農田質量、產出能力、抗災能力、資源利用效率等方面有優勢，是耕地中的精華。截至2024年底，我國已累計建成高標準農田超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里，相當于繞了地球赤道約250圈。

中國飯碗，裝的不僅是糧食，還有魚蝦肉蛋奶等。更加多元的食物讓我們從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變。

今年中央一號文件提到，踐行大農業觀、大食物觀，全方位多途徑開發食物資源。

森林面積34.65億畝，其中具有食物生產功能的樹種超過500多種；草地面積39.8億畝，是耕地面積的2倍多；適宜發展漁業的湖泊、水庫、江河面積近6000萬畝，海洋面積約300萬平方公里……

王晉臣援引一系列數據表示，構建多元化食物供給體系，要注重拓展森林、草原、江河湖海、設施農業、微生物等多個方面的食物資源，未來將強化扶持，加大力度引導各類資源要素向大食物開發領域集聚，形成政府引導、市場主導、社會參與的多元食物開發格局。

科技創新引領

以產業振興帶動農民增收

在水網縱橫交織的湖南漢壽，生態化養殖甲魚帶來高收益；在氣候溫暖濕潤的浙江黃巖，蜜橘加速“裂變”提高經濟附加值；在光、熱、水資源豐富的河南項城，芝麻產業鏈條不斷延伸助農增收……記者調研時看到，各地鄉村特色產業各展其長。

產業振興是鄉村振興的重中之重。中央一號文件提出，著力壯大縣域富民產業。

“我們將持續壯大鄉村特色產業，推動農業產業鏈補鏈延鏈強鏈，大力培育新產業和新業態，并創新聯農帶農機制，讓農民群眾更多地分享產業增值收益。”王晉臣說。

如今，越來越多的科技創新為產業振興蓄勢賦能。采用分子育種技術研制水稻新品種，應用智能化管控系統繁育優質蔬菜瓜果種苗，操作智能無人駕駛拖拉機實現除草、施肥和旋耕……從實驗室走向田間地頭，科技在產業發展中的作用愈加突顯。

“以新質生產力發展賦能現代農業，將為農業現代化增添新動能，開辟新賽道。”金文成說，要下好創新“先手棋”，完善農業科技創新體系，持續推進農業科技力量協同攻關，加快農業科技成果大面積推廣應用。

產業發展得好，離不開對市場需求的精準把控。以小麥為例，科研人員為高血糖人群培育功能性淀粉品種，為消化道敏感人群培育高膳食纖維品種，滿足不同人群的食用需要。

“這既是農業科技人員與群眾的互動，又是涉及種子產業、面粉企業、科學家、糧食生產者的產業鏈互動。”茹振鋼說，這種互動確保了供給側與需求側協同并進，提高了農業生產力和生產效果。

如何在產業發展與農民增收之間實現良性循環？金靖講述了李祖村的發展故事：“我們挖掘文化故事，打造村莊品牌并賦能村里的梨產業，推動一二三產融合發展，同時培育新型農業經營主體，發展各種鄉村新業態。”在“甜蜜產業”的帶動下，李祖村2024年村集體收入464萬元，村民人均可支配收入6.6萬元。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。

近年來，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。數據顯示，832個脫貧縣均培育形成了2到3個主導產業，總產值超過1.7萬億元，近四分之三的脫貧人口與新型農業經營主體建立了利益聯結機制，脫貧人口務工就業規模連續4年穩定在3000萬人以上，脫貧縣農民人均可支配收入增速連續4年快于全國農民收入增速。

王晉臣說，農業農村部將研究完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，堅持開發式幫扶和兜底性保障相結合，進一步提升幫扶政策的精準性、有效性、可持續性，守牢不發生規模性返貧致貧底線。

健全鄉村治理

打造宜居宜業和美鄉村

為村民定期免費開展手機攝影培訓，讓村民隨時抓拍生活之美；邀請美術專業人士，幫村里設計墻繪，鄉村面貌持續改善……

記者在浙江調研看到，當地創新實施文化特派員制度，1570余名來自宣傳文化系統、高校、文化文藝學會等的文化特派員走進鄉村，推動優質文化資源直達基層，以文化賦能鄉村振興，讓鄉村的田園生活更加美好。

中央一號文件提出，著力推進鄉村建設；著力健全鄉村治理體系。

“推進鄉村建設和鄉村治理，要堅持政府主導、農民主體、社會參與，從各地發展實際和農民急難愁盼出發，抓住普及普惠的事，干一件、成一件，不斷取得實質性進展、階段性成果。”金文成說，將從宜居、和諧、文明這三方面進行建設打造——

因地制宜推進農村改廁和農村生活垃圾、污水治理，提升村莊顏值；資金項目集中投向農民群眾急需急盼的村內道路、衛生廁所、生活污水處理、養老服務等領域，讓農民群眾可感可及、得到實惠；

發揮村民自治作用，建立約束性規范與倡導性標準；用好積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式，激發鄉村治理新活力；

此外，引導優質文化資源和文化服務直達基層，鼓勵基層自主辦好“村跑”“村舞”“村BA”等“村字號”的群眾性文化體育活動。

鄉村振興，關鍵在人。今年的中央一號文件提出，實施鄉村振興人才支持計劃，將更好引導有才干、有意愿的人在鄉村大展拳腳，共同打造鄉村的美好未來。

青年是農創客的主力軍，也是最有生氣的力量，既要讓青年人想回來，也要讓他們留得住。

金靖認為，要給返鄉入鄉的青年力量建好“溫暖的巢”和“連心的橋”——打造更多的農創客孵化服務平臺，讓青年人返鄉創業無憂；為他們提供走心的政策支持和豐富的創業項目資源，建立完善的返鄉入鄉創業扶持體系。

在茹振鋼看來，培養人才就是種下一粒粒“金種子”。“我們不僅要讓學生掌握理論、技術，還要讓他們懂農業、愛農村、愛農民，對‘三農’有感情，這樣才能幫助他們找到在鄉村振興中的發力點，從而堅定信念，在鄉村積極作為。”

習近平總書記深刻指出，“農村天地廣闊，農業大有可為”。

中國式現代化，鄉村振興是個大課題。強化改革和科技雙輪驅動，以產業振興促進鄉村全面振興，農業農村發展前景可期。

新華社北京2月23日電