人民大道作為市區最主要的交通干道之一，與海濱大道、樂山路、椹川大道、綠華路、解放東路、文明東路等交匯點眾多，這些交匯點承擔著大量的交通流量，早晚高峰時段交通擁堵現象越來越嚴重。

市政協委員梁成章提出《關于將市區人民大道改造為城市快速路的建議》。他認為，人民大道交通擁堵主要原因是：城市規劃和布局未能充分考慮交通需求，導致部分區域交通壓力過大。上世紀八十年代中期設計建設的人民大道跟不上城市更新的步伐，部分路段車道數較少，難以滿足日益增長的交通需求。人民大道交叉口設計不夠合理，與海濱大道、樂山路、椹川大道、綠華路、解放東路、文明東路等周邊道路的交匯點眾多。人民大道從霞山港務大廈開始到赤坎海田公園全長11公里、有紅綠燈18個，交通信號燈的配時和相位設置不夠優化，導致車輛等待時間過長、通過效率不盡人意。

梁成章建議：合理規劃和整治改造，沿線采用隧道為主、高架橋為輔的快速化立體化改造方式，以打造主線交通連續的道路交通模式，提高人民大道道路通行效率。在人民大道南、中路段規劃1—2道干道為快速專用車道，以進一步提高道路通行能力。在改造過程中，應完善交通標志、標線、信號燈等交通設施，提高道路的交通安全性和通行效率。